國家工商管理總局 交通運(yùn)輸部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的通知 　　工商消字〔2010〕148號 　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、交通運(yùn)輸廳(局、委)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 　　最近，在一些地方的汽車銷售、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在著生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣汽車配件，虛假宣傳，商業(yè)賄賂，欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象。這些行為擾亂了汽車市場秩序，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)汽車市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)汽車銷售行為和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感 　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，國家制定了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及“汽車下鄉(xiāng)”、汽車“以舊換新”等一系列穩(wěn)定汽車消費(fèi)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。各級工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)汽車銷售行為監(jiān)管和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管對于確保國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策措施具體落實、保障道路運(yùn)輸、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和大局意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能作用，切實履行法定職責(zé)，積極維護(hù)汽車市場秩序，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)汽車銷售行為監(jiān)管，規(guī)范汽車市場交易和競爭行為 　　各地工商行政管理部門要加大日常巡查力度，加強(qiáng)對汽車銷售行為的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，切實規(guī)范汽車市場交易行為。要認(rèn)真梳理排查日常檢查和申訴舉報中發(fā)現(xiàn)的涉嫌不正當(dāng)競爭的案件線索，依法查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店、汽車集中交易市場以各種方式虛假表示、虛假宣傳誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的不正當(dāng)競爭行為。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店利用為消費(fèi)者辦理汽車按揭貸款、汽車保險等服務(wù)之便收取金融服務(wù)公司、擔(dān)保公司、保險公司所謂“返利”、“好處費(fèi)”的商業(yè)賄賂行為。要加強(qiáng)對汽車相關(guān)廣告的監(jiān)測和檢查，依法及時查處各類廣告違法行為。要進(jìn)一步規(guī)范汽車銷售合同，積極推行汽車銷售合同示范文本，依法處理“霸王條款”。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，綜合使用行政告誡、行政建議等措施，制止經(jīng)營者違背購買者意愿搭售商品或者附加其他不合理條件的行為。 　　各地工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同相關(guān)行業(yè)組織，加強(qiáng)對汽車生產(chǎn)銷售商、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營者和維修經(jīng)營者的宣傳教育，督促汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，公布新車型維修技術(shù)資料;引導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店公示汽車配件供應(yīng)體系，指導(dǎo)經(jīng)營者明示汽車配件生產(chǎn)商、配件價格、服務(wù)價格等信息，完善質(zhì)量管理制度和有關(guān)產(chǎn)品“三包”、廣告宣傳、銷售合同、按揭貸款、保險等銷售服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范汽車銷售和汽車維修行業(yè)經(jīng)營行為。 　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣違法行為 　　各地工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對汽車配件生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全汽車配件生產(chǎn)、流通、使用追溯體系。積極支持和引導(dǎo)汽車配件集約化、專業(yè)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營，促進(jìn)汽車配件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 　　(一)強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域汽車配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)提高汽車配件質(zhì)量水平。 　　各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要摸清本地汽車配件的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)汽配產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對生產(chǎn)假冒偽劣汽車配件的情報收集工作，采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合，日常巡查和重點抽查相結(jié)合等辦法，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。重點對需要辦理3C認(rèn)證的機(jī)動車燈具(前照燈、轉(zhuǎn)向燈、前位燈、倒車燈等11類產(chǎn)品)、機(jī)動車回復(fù)發(fā)射器、后視鏡、內(nèi)飾件、制動軟管等產(chǎn)品的無證出廠行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，堅決打擊無證出廠的違法行為。對于汽車配件生產(chǎn)集中的區(qū)域，組織開展區(qū)域整治，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，提高汽配產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，帶動汽車配件產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　(二)強(qiáng)化流通領(lǐng)域汽車配件商品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)汽配商品市場秩序。 　　各地工商行政管理部門要以汽車配件市場、汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店等場所和汽車燈具、剎車片、制動軟管等品種為重點，加大流通領(lǐng)域汽車配件包裝、標(biāo)識以及商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。要依法監(jiān)督銷售者建立并切實執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，嚴(yán)格查驗汽車配件商品包裝、標(biāo)識。要加強(qiáng)汽配市場日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的沒有標(biāo)注產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、代理商(經(jīng)銷商)以及沒有產(chǎn)品合格證等標(biāo)識，不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的汽車配件，責(zé)令經(jīng)營者及時改正，涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法進(jìn)行調(diào)查處理。要加大流通領(lǐng)域汽車配件質(zhì)量監(jiān)測力度和不合格商品退市工作力度，依法查處銷售假冒偽劣和不合格汽車配件的違法行為，切實維護(hù)汽車配件市場秩序。要圍繞汽車配件等重點商品，加快流通領(lǐng)域商品市場準(zhǔn)入退出制度改革步伐，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，進(jìn)一步健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 　　(三)加強(qiáng)維修裝飾改裝等市場配件流通渠道監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的違法行為。 　　各地交通運(yùn)輸部門要積極發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，以信息化建設(shè)為抓手，結(jié)合大物流建設(shè)，加大機(jī)動車維修、裝飾、改裝等市場配件流通渠道監(jiān)管力度，實行質(zhì)量保證和追溯，會同相關(guān)部門建立健全汽車配件經(jīng)營和機(jī)動車維修經(jīng)營者的資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量信譽(yù)考核、服務(wù)規(guī)范等制度，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立采購、質(zhì)檢、銷售、倉儲等質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車維修經(jīng)營者使用無產(chǎn)品合格證、廠名、廠址的配件和假冒偽劣配件維修機(jī)動車的經(jīng)營行為。要監(jiān)督機(jī)動車維修經(jīng)營者建立配件登記制度，做好配件檢驗、入庫、保管、出庫登記工作，記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，查驗產(chǎn)品合格證明與國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書及標(biāo)志，保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始憑證，并將不同種類的配件分別標(biāo)識，明碼標(biāo)價，供用戶選擇。維修經(jīng)營者使用托修人提供的配件時，應(yīng)當(dāng)查驗配件的質(zhì)量合格證明，并在機(jī)動車維修合同中注明。要搭建行業(yè)信息平臺，為公眾提供維修及配件等信息服務(wù)。積極引導(dǎo)汽車配件網(wǎng)上交易，提供物流配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，透明消費(fèi)渠道，實現(xiàn)共贏，推動監(jiān)管工作的落實。 　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 　　各地工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮 12315 和12365網(wǎng)絡(luò)體系的作用，進(jìn)一步完善信息化網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“一會兩站”等的規(guī)范化建設(shè)，努力擴(kuò)大12315和12365進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校覆蓋面，暢通消費(fèi)者申訴舉報渠道，認(rèn)真受理和依法處理消費(fèi)者有關(guān)汽車配件質(zhì)量和汽車銷售行為的咨詢、申訴和舉報，促進(jìn)消費(fèi)糾紛和解，依法查處銷售假冒偽劣汽車配件以及欺詐消費(fèi)者等違法行為，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)對有關(guān)汽車配件商品和汽車銷售行為的申訴、舉報和咨詢信息的匯總分析，及時掌握市場動態(tài)信息，有針對性地開展消費(fèi)提示，為相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和政府完善政策提供參考，切實發(fā)揮12315和12365數(shù)據(jù)在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管、開展消費(fèi)警示提示、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。 　　各地交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道，建立健全汽車交易、機(jī)動車維修和配件質(zhì)量糾紛鑒定機(jī)制，公正、快捷地解決相關(guān)消費(fèi)糾紛。 　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓督查落實 　　各地工商行政管理、交通運(yùn)輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，精心組織和認(rèn)真實施汽車配件質(zhì)量監(jiān)管和汽車銷售行為監(jiān)管工作。要加強(qiáng)部門協(xié)作配合，暢通信息溝通渠道，及時通報監(jiān)管執(zhí)法情況，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，大力宣揚(yáng)和表彰遵守法律法規(guī)、社會責(zé)任感強(qiáng)、誠信經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)示范作用，進(jìn)一步提升行業(yè)整體素質(zhì)。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓檢查落實，確保各項監(jiān)管工作落到實處，取得實效。 　　工商總局　 交通運(yùn)輸部 質(zhì)檢總局(印) 　　二〇一〇年七月二十六日