環境保護部 關于印發《環境保護部機關人事工作辦法（試行）》、《環境保護部派出機構人事工作辦法（試行）》、《環境保護部直屬事業單位人事工作辦法（試行）》的通知 　　 環發〔2009〕69號 機關各部門，各派出機構、直屬單位： 　　按照從嚴治部的要求，為推進干部人事工作科學化、民主化、規范化，進一步落實干部群眾對人事工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，結合部機關、派出機構和直屬單位實際，我部研究制定了《環境保護部機關人事工作辦法（試行）》、《環境保護部派出機構人事工作辦法（試行）》、《環境保護部直屬事業單位人事工作辦法（試行）》，經部黨組會議審議通過，現予印發。請遵照執行。 　　附件：1.《環境保護部機關人事工作辦法（試行）》 　　　 　2.《環境保護部派出機構人事工作辦法（試行）》 　　　　 3.《環境保護部直屬事業單位人事工作辦法（試行）》 　　二○○九年六月十五日 主題詞：環保 人事 辦法 通知 抄送：駐部監察局，駐部審計局，各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）。 附件二： 環境保護部派出機構人事工作辦法（試行） 目　 錄 　　第一章 總則 　　第二章 干部錄用與調入 　　第三章 干部任免 　　第四章 民主推薦、民主測評與考察 　　第五章 考核與獎懲 　　第六章 教育與培養 　　第七章 調出、辭職、辭退 　　第八章 工資福利 　　第九章 退休 　　第十章 出國（境）審批 　　第十一章 報告事項 　　第十二章 人事檔案管理 　　第十三章 工作紀律 　　第十四章 附則 　　 第一章 總 則 　　第一條 為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策和國家有關法律、法規，推進派出機構人事工作科學化、民主化、制度化、規范化，建設一支高素質干部隊伍，加快推進環境保護歷史性轉變，建設生態文明，根據《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關法律、法規及規章，結合我部實際，制定本辦法。 　　第二條 派出機構人事工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先原則，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，堅持民主集中制原則，堅持依法辦事原則。 　　第三條 派出機構參照公務員法及其配套政策法規的規定，對本單位除工勤人員以外的工作人員進行管理，不實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。 　　第四條 本辦法適用于派出機構參照公務員法管理的工作人員管理工作。 　　第五條 派出機構的機構編制管理按照中央和部有關規定執行。 第二章 干部錄用與調入 　　第六條 派出機構錄用擔任主任科員以下（含本級，下同）職務工作人員，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。考試錄用工作按照中央公務員主管部門和部人事部門統一部署和要求進行，具體程序如下： 　　（一）制定錄用人員計劃； 　　（二）發布人員招考公告； 　　（三）組織報名與資格審查； 　　（四）筆試和面試； 　　（五）按照規定確定考察人選； 　　（六）組織進行考察和體檢； 　　（七）審批、公示與備案。 　　第七條 新錄用工作人員實行一年試用期制度。試用期從正式報到之日起計算，期滿經考核合格的，按有關規定及時確定職務和級別；考核不合格的，按有關規定取消錄用資格，并報部人事部門和中央公務員主管部門備案。 　　第八條 確定新錄用工作人員的職務與級別，由本人對在試用期間的德、能、勤、績、廉情況進行總結，所在單位對其試用情況進行全面考核，填寫《新錄用工作人員任職定級審批表》，所在單位領導班子集體研究作出擬任職務和擬定級別的決定，并將任職定級情況抄報部人事部門。 　　第九條 新錄用工作人員試用期滿，任命職務、確定級別按照下列規定執行： 　　（一）直接從高等院校畢業生中錄用的、沒有工作經歷的人員：大學本科畢業生、獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生，任命為科員，定為二十五級；獲得碩士學位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級；獲得博士學位的研究生，任命為主任科員，定為二十二級。 　　（二）其他新錄用的工作人員中，具有工作經歷的，可根據其資歷和工齡，比照所在單位同等條件人員，確定職務與級別。 　　新錄用工作人員任職時間從試用期滿之日起計算。 　　第十條 根據工作需要，派出機構從外單位選調干部，必須在規定的編制和職數限額內進行，從嚴控制，按下列要求辦理： 　　（一）司級干部的選調，由部黨組醞釀溝通提出人選，部人事部門組織對人選進行考察并提出意見，報部黨組討論決定。 　　（二）處級干部的選調，由領導班子集體研究，并征得分管部領導同意后，由部人事部門研究提出意見報分管人事工作部領導審批。 　　（三）科級以下干部，以參加國家公務員考試錄用為主要補充方式。確屬工作急需的業務骨干的選調，由領導班子集體研究提出意見，報部人事部門批準。 　　（四）個人向組織推薦調入人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。 　　第十一條 派出機構選調干部除應當具備《公務員法》第十一條規定的條件，還應當具備下列資格條件： 　　（一）司級干部年齡一般在五十五歲以下，處級干部年齡一般在四十五歲以下，科級以下干部年齡一般在三十五歲以下。 　　（二）具有與擬調崗位要求相當的工作經歷和任職資歷。具備公務員法及其配套法規規定的晉升至擬任職務累計所需的最低工作年限。 　　（三）專業技術人員調入派出機構任職的，應當擔任副高級專業技術職務二年以上，或者已擔任正高級專業技術職務。 　　（四）在京派出機構從京外選調干部，應當按照有關規定嚴格控制，原則上只從地市級以上單位或部門選調。 　　（五）科級以下干部，必須具有公務員身份或參照公務員法管理人員身份，且應當嚴格控制。 　　（六）應當具有大學本科以上文化程度，身體健康。 　　第十二條 派出機構選調處級以下干部按照以下程序進行： 　　（一）領導班子集體研究提出調任人選建議，經批準同意后，征求調出單位意見。 　　（二）派出機構組織對調任人選進行嚴格考察，并形成書面考察材料。 　　考察時，應當聽取調任人選所在單位有關領導、群眾和干部人事部門、紀檢監察機構的意見，并認真查閱干部檔案，全面考察了解擬調任人選德、能、勤、績、廉等方面的表現。應協商調出單位客觀、真實地提供反映調任人選現實表現和廉政情況的材料。 　　（三）根據人選考察情況，領導班子集體討論決定擬調任人選，并按有關規定在調出、調入單位予以公示。公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調任的，按照規定進行審批；對反映有嚴重問題未經查實的，待查實并做出結論后再決定是否調任。 　　（四）按規定履行審批程序。審批材料包括：請示、干部調任審批表、考察材料、調出單位意見和紀檢監察機構提供的廉政情況；按規定需要進行離任審計或者經濟責任審計的人員，應當對其進行審計，并提供審計機關的審計結論。 　　（五）經審批后，辦理人員調動手續，并按規定進行參照公務員法管理機構工作人員登記。 　　第十三條 選調的干部調入前是公務員或參照公務員法管理機構工作人員的，一般平級確定職務。從國有企事業單位和社會團體中調入的，按照國家有關規定，根據本人原任職務、工作經歷、文化程度、工作需要等因素，參照本單位同等條件干部任職情況確定職務。 　　從國有企事業單位和社會團體調入擔任副處級以上職務的，一般實行任職試用期制，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職；考核不合格的，另行安排工作。 　　第十四條 擬調入干部在選調考察期間，調出單位突擊提拔任職的，不予調入。 　　第十五條 選調干部時應注意本單位工作人員的年齡、專業、素質結構需要和來源分布，避免短時期內從同一單位或地區選調多名干部。 　　第十六條 派出機構考試錄用和選調干部實行回避制度。考試錄用和選調干部工作中存在應當回避情形的，按照有關規定執行。 第三章 干部任免 　　第十七條 派出機構領導班子職數由部黨組核定；內設處室處級領導干部職數參照公務員管理的規定由部人事部門核定。 　　第十八條 派出機構領導班子成員職務序列為:主任、副主任。處級領導干部職務序列為：處長、副處長；辦公室主任、副主任。 　　第十九條 非領導職務的序列、職數，參照公務員法的規定執行。非領導職務的序列為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 　　第二十條 派出機構領導班子成員、巡視員、副巡視員由部黨組任免；處級領導職務和非領導職務由所在單位提出意見，報部人事部門審核備案后任免；主任科員以下干部由所在單位任免，任免結果抄報部人事部門。 　　第二十一條 派出機構選拔任用干部必須在規定的職務序列和職數限額內，按照規定程序進行。干部晉升應當具備《公務員法》、《干部任用條例》規定的資格： 　　（一）晉升正司級、正處級領導職務的，應當分別擔任副司級、副處級領導職務兩年以上； 　　（二）晉升副司級、副處級領導職務的，應當分別擔任正處級領導職務、主任科員三年以上； 　　（三）晉升巡視員、副巡視員的，應當分別擔任下一級職務五年以上； 　　（四）晉升調研員、副調研員的，應當分別擔任下一級職務四年以上； 　　（五）晉升主任科員、副主任科員的，應當分別擔任下一級職務三年以上。 　　晉升處級以上領導職務，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。晉升司級領導職務的，一般還應當有下一級領導職務的任職經歷。 　　第二十二條 選拔任用干部，應當逐級進行。表現特別優秀或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務。破格和越級晉升條件和程序按照有關規定執行。 　　第二十三條 提任副處級以上領導職務和由非領導職務改任同級領導職務的，試用期一年。試用期滿考核合格的辦理正式任職手續，任職時間從試用決定之日起計算。試用期考核不合格，以及在試用期間出現重大失誤或犯有嚴重錯誤的，按審批權限免去試任職務。免去試任職務的干部，一般按試用前原職級安排適當工作。 　　第二十四條 派出機構科員以上職務的工作人員在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職；因工作需要或者辭職、退休及其他原因需要免職的，應予免職。 　　第二十五條 實行干部任免職談話制度。新任或免去派出機構正職的，由部主要領導談話；新任或免去派出機構副職、巡視員、副巡視員的，由分管部領導或部人事部門談話；新任或免去處級干部職務的，由派出機構正職或分管副職談話；新任或免去處級以下干部職務的，由派出機構人事部門談話。各處（室）主要負責人應與本處室任免職干部談話。 　　第二十六條 派出機構領導班子集體研究任用干部時，凡在重要問題上有爭議的，屬于破格提拔的，超過任職年齡需繼續留任的，領導班子成員的配偶、子女在本單位提拔的，在作出決定前，應當征求部人事部門的意見。 第四章 民主推薦、民主測評與考察 　　第二十七條 派出機構選拔任用司處級干部，嚴格按照《干部任用條例》和有關法律法規的規定，采取推薦考察或競爭上崗、公開選拔的方式進行。 　　推薦考察方式的主要程序：醞釀、民主推薦、考察人選公示、民主測評、組織考察、征求意見、討論決定、任前公示、任職。 　　競爭上崗和公開選拔，按照《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》執行。 　　第二十八條 提任司級職務，由部黨組醞釀研究；其中，司級領導班子正職由部黨組書記與其他部領導醞釀，司級領導班子副職由部黨組委托部人事部門負責人溝通聽取部領導的意見。提任處級干部，由所在單位領導班子醞釀研究。 　　司級干部調整補充，由部人事部門根據醞釀方案組織實施。處級干部調整補充，由所在單位人事部門根據醞釀方案組織實施。 　　第二十九條 選拔任用派出機構司處級領導職務和非領導職務，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。 　　民主推薦按照干部管理權限進行。民主推薦司級干部，由部人事部門組織進行；民主推薦處級干部，由派出機構組織進行。 　　第三十條 參加會議投票推薦人員范圍為： 　　推薦司處級干部人選，一般在人選所在派出機構全體干部范圍內進行。根據工作需要，推薦派出機構領導班子正職人選，可以在部機關處長以上干部和派出機構、直屬單位副司級以上干部范圍內進行。