林計發〔2009〕40號 國家林業局各司局、各直屬單位： 　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》（中辦發〔2008〕9號），規范因公出國（境）行為，加強因公出國（境）經費審批及預算管理，我局制定下發了《國家林業局因公出國（境）經費預算管理暫行辦法》（林計發〔2008〕200號），其中規定對因公出國（境）的審批實行經費先行審核制度，經費審批部門和任務審批部門實行審批聯動，從源頭上掌握和控制因公出國（境）活動，堅決制止公款出國（境）旅游行為。為切實加強和規范我局因公出國（境）經費預算審核，現就有關工作作出如下補充規定，請認真貫徹執行。 　　一、出國（境）經費預算審核前提 　　（一）納入部門預算的所有單位。我局因公出國（境）經費預算審核范圍為局機關本級和所屬事業單位等納入部門預算的預算單位，以及承擔我局中央部門預算安排的明確含有出國（境）任務的項目單位（以下簡稱“各單位”）。 　　（二）出國（境）團組已列入當年出訪計劃。出國（境）團組已經局國際合作司審批列入當年本單位年度出訪計劃。 　　（三）納入部門預算的出國（境）經費。出國（境）經費為已納入部門預算的除外事出國專項經費外的各類經費。預算單位通過橫向臨時承擔項目涉及的出國（境）經費預算不在審核范圍之內。 　　（四）經部門預算編制程序審核批準的出國（境）經費。所有出國（境）經費應為通過部門預算提出申請，并經我局審核上報經財政部審核批復的經費預算。未通過部門預算提出申請，以及對所提申請經審核后未安排預算的單位均視為無出國（境）任務安排。預算單位用預算外資金安排用于出國（境）經費支出的一律不予批準。 　　二、出國（境）經費預算審核程序 　　（一）上報出國（境）經費預算承諾函。出國（境）單位應隨上報局國際合作司的出國（境）任務申請報告，一并上報出國（境）經費預算承諾函（見附件），并填制報送“國家林業局因公出國（境）經費預算明細表”（見附表）。 　　（二）審核出國（境）經費預算。局發展計劃與資金管理司對因公出國（境）實行經費先行審核制度，對出國（境）申請單位提出的出國（境）經費預算明細和資金來源渠道進行審核，并出具審核意見后，再由局國際合作司按有關外事規定進行審批。 　　三、加強出國（境）經費預算內部審核和核銷管理 　　（一）加強出國（境）經費預算內部審核工作。各單位要堅持先落實出國（境）經費預算，再安排出國（境）任務的原則。嚴格執行《國家林業局因公出國（境）經費預算管理暫行辦法》、《國家林業局司局級及以下人員因公出國（境）管理暫行辦法（試行）》和《國家林業局因公出國（境）審批、審核和監督審計工作機制（試行）》（辦外字〔2008〕86號）等有關規定，主動做好出國（境）經費預算內部審核工作，對不符合出國（境）經費預算支出要求的團組堅決予以取消，自覺強化預算約束和經費控制。 　　（二）進一步嚴格對出國（境）經費核銷管理。各單位財務部門應嚴格根據經費預算和財政部制定的《臨時出國人員費用開支和管理辦法》審核出國（境）費用。要對因公出國（境）團組提供的出國（境）任務批件、護照復印件及有效費用明細票據進行認真審核，嚴格按照批準的出國（境）團組人數、天數、出國路線、經費計劃等進行核銷。 　　四、《國家林業局因公出國（境）經費預算管理暫行辦法》與上述補充規定不一致的，按本通知執行。 　　特此通知。 　　附件：國家林業局因公出國（境）經費預算承諾函 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月二十七日 下載：國家林業局關于貫徹執行因公出國(境)經費預算審核補充規定的通知.doc 　　　http://www.forestry.gov.cn/data/2009/uploadfile/2009-03-12-512646-國家林業局關于貫徹執行因公出國(境)經費預算審核補充規定的通知.doc