體經(jīng)字 [2008] 429號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局： 　　近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾對體育健身和娛樂等服務(wù)需求明顯增長，由此拉動了各類體育場所和體育活動等經(jīng)營活動的開展。與此同時，各類體育場所和體育活動的安全生產(chǎn)問題也逐步凸現(xiàn)。為了確保體育服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2008]22號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]23號）的要求，結(jié)合體育服務(wù)行業(yè)的實際情況，現(xiàn)將開展體育場所和體育活動安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的有關(guān)事項通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　全面排查各類體育場所和體育活動的安全事故隱患，完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，著力構(gòu)建安全隱患治理和危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高體育服務(wù)安全管理水平，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 　　二、工作范圍、內(nèi)容和方式 　　（一）排查治理范圍 　　以國家體育總局正式公布的體育運動項目為經(jīng)營內(nèi)容的體育服務(wù)單位和各類公共體育場館。 　?。ǘ┡挪橹卫韮?nèi)容 　　1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況； 　　2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立及落實情況； 　　3、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動保護用品的配備和使用情況； 　　4、對存在較大危險因素的大型公共體育場所，大型體育活動以及體育場所的重點環(huán)節(jié)、部位、重大危險源登記建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況； 　　5、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人追究情況； 　　6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是體育服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況； 　　7、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援設(shè)備、用品配置及維護情況。 　?。ㄈ┡挪橹卫矸绞? 　　安全生產(chǎn)隱患排查治理工作采取“五個結(jié)合”的工作方式進(jìn)行。 　　1、把隱患排查處理工作與嚴(yán)格實施體育的行政許可、前置審批和審批登記等工作相結(jié)合。 嚴(yán)格按照《健身氣功管理辦法》、《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》、《加強各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場所管理的通知》和《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的規(guī)定，做好體育行政許可和前置審批的后續(xù)監(jiān)管工作，督查健身氣功、武術(shù)學(xué)校和體育類民辦非企業(yè)等單位的安全生產(chǎn)情況，對不符合行政許可和前置審批等條件的單位，通知其限期改正，對拒不改正的，可撤銷其體育行政許可前置審批，并提請教育、公安和民政等行政部門依法處理。 　　嚴(yán)格按照《國內(nèi)登山管理辦法》和《全國體育競賽管理辦法》的規(guī)定，做好國內(nèi)登山活動行政許可和體育競賽活動行政審批登記的后續(xù)跟蹤監(jiān)管工作。對在登山和競賽等體育活動中發(fā)生的安全事故，要及時組織救援和處理，并建立完善相應(yīng)的應(yīng)急工作機制。 　　2、把隱患排查處理工作與實施強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的行政督查工作相結(jié)合。 　　嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，做好《GB 19079體育場所開放條件》等系列國家標(biāo)的準(zhǔn)宣貫工作，根據(jù)本地區(qū)實際情況，開展實施強制性標(biāo)準(zhǔn)情況抽查工作，督促體育服務(wù)提供單位貫徹實施強制性標(biāo)準(zhǔn)，對存有重大安全隱患的單位，通知其限期改正，如不改正的，提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門依法處理。 　　3、把隱患排查處理工作與公民享用公共體育服務(wù)的安全保障工作相結(jié)合。 　　按照《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身戶外活動基地命名資助辦法（試行）》和《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好公共體育場館管理單位備案登記、全民健身戶外活動基地命名和公益性體育場地設(shè)施設(shè)立的監(jiān)督管理工作，督促公共體育場館管理單位和體育彩票公益金受贈單位，貫徹實施國家安全生產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并督查其執(zhí)行情況，對存有重大安全隱患的服務(wù)單位，上述體育行政部門應(yīng)對其提出警告，責(zé)令限期整改，以保障公民享用公共體育服務(wù)的人身安全和國有資產(chǎn)的安全。 　　4、把隱患排查處理工作與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相結(jié)合。加強體育場所和體育活動的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《體育法》和相關(guān)部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，提高安全責(zé)任意識，促使從業(yè)人員熟練掌握安全生產(chǎn)和安全事故救助等基本技能。 　　5、把隱患排查處理工作與加強應(yīng)急管理相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援制度，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。 　　三、重點時段和重點內(nèi)容 　　7月至10月重點做好從事夏季和戶外體育運動項目服務(wù)單位的體育場所開放條件現(xiàn)場監(jiān)管和體育活動安全隱患排查工作；10月至12月重點做好從事冬季和室內(nèi)體育運動項目服務(wù)單位的體育場所開放條件現(xiàn)場監(jiān)管和體育活動安全隱患排查工作；各級體育行政部門要改進(jìn)工作方法，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門建立分工協(xié)作機制，努力消除安全隱患。 　　四、工作要求 　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 　　體育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要密切配合與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門建立分工協(xié)作機制，健全落實隱患排查治理責(zé)任制，精心組織，責(zé)任到人，全力抓好體育服務(wù)安全生產(chǎn)工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”的規(guī)定，要落實體育場所和體育活動等主體的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促其認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作，制定隱患監(jiān)控措施，并監(jiān)督其措施落實到位。 　?。ǘ┩怀鲋攸c，切實預(yù)防重特大安全事故。 根據(jù)本地區(qū)的實際情況，要提前部署重點時段的重點排查工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，務(wù)必做到大型體育活動和公共體育場所等人員密集區(qū)的重點監(jiān)管工作。 　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查，整治安全隱患。 　　根據(jù)本地區(qū)的實際情況，要積極主動與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門聯(lián)合開展督查行動，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)、跟蹤治理和逐項整改。要在今年內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的體育場所進(jìn)行2次以上的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀抽查，并制定現(xiàn)場檢查記錄；對已批準(zhǔn)的大中型體育活動要有現(xiàn)場監(jiān)管，并制作現(xiàn)場監(jiān)管記錄。 　　（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。 　　根據(jù)本地區(qū)的實際情況，要以隱患治理為契機，不斷加強和規(guī)范體育服務(wù)安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，建立隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患巡查、登記、整改、消號的檔案式全過程管理；要對體育服務(wù)安全生產(chǎn)督查人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高體育行政部門依法行政的能力；加強體育服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工作，著力構(gòu)建體育服務(wù)業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制。 　　請各省級、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局結(jié)合本地區(qū)情況，制定本地區(qū)體育服務(wù)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作計劃，將國務(wù)院對“進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作”的要求落實到實處，確保全國體育場所和體育活動安全生產(chǎn)隱患排查治理工作順利完成，并請將有關(guān)工作情況向國家體育總局經(jīng)濟司報告。 　　　　　　　　　　　　　　　　 （廳　　章） 　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年七月二十五日