為規(guī)范課題研究工作,提高人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和流動(dòng)人口計(jì)生工作理論研究水平,為科學(xué)決策服務(wù)，更好地發(fā)揮課題成果指導(dǎo)工作實(shí)踐的作用,特制定本規(guī)定。 　　一、總則 　　1、課題研究必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的原則，鼓勵(lì)理論創(chuàng)新。 　　2、以當(dāng)前實(shí)際工作中遇到的重大理論問題和實(shí)際問題作為研究重點(diǎn)，以完善政策法規(guī)和流動(dòng)人口計(jì)生工作為目標(biāo)，積極研究人口計(jì)生法律法規(guī)體系、人口和計(jì)劃生育重大政策、利益導(dǎo)向政策體系及流動(dòng)人口工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為統(tǒng)籌解決人口問題提供理論支撐和智力支持。 　　3、課題選題必須立足業(yè)務(wù)工作，必須是當(dāng)前工作中亟需解決或具有前瞻性的實(shí)務(wù)或理論問題。 　　二、課題申報(bào)、受理和批準(zhǔn) 　　4、課題選題范圍或方向由司內(nèi)各處室根據(jù)工作需要草擬，主要包括研究背景、研究內(nèi)容、研究目的、研究重點(diǎn)和要解決的主要問題，報(bào)司長審核后確定。 　　5、選題確定后，按政府采購有關(guān)規(guī)定，超過規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)采取公開招標(biāo)形式，擇優(yōu)立項(xiàng)；規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的，由課題負(fù)責(zé)處室組織選定課題承辦單位（機(jī)構(gòu)），對(duì)保密性課題研究，應(yīng)與課題承辦單位（機(jī)構(gòu)）書面約定保密事項(xiàng)，也可直接指定對(duì)口研究機(jī)構(gòu)承辦。國家人口專家委員會(huì)成員同等條件下，享有課題優(yōu)先承擔(dān)權(quán)。 　　6、課題限時(shí)申報(bào)，自選題下發(fā)或公布之日起2個(gè)月內(nèi)申報(bào)。申報(bào)時(shí)，申報(bào)者須同時(shí)提交所在單位的審批意見。　 　　7、課題聯(lián)系人組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議。審批通過的課題由申報(bào)單位或個(gè)人填寫《國家人口計(jì)生委政法司課題研究項(xiàng)目書》（以下簡稱項(xiàng)目書，見附件），并與政法司簽訂課題研究協(xié)議書。 　　8、課題申報(bào)的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)：課題組負(fù)責(zé)人及成員整體力量較強(qiáng)，對(duì)課題有一定的研究基礎(chǔ)，即有一定數(shù)量的相關(guān)研究成果和一定的資料準(zhǔn)備或從事過相關(guān)課題研究；立論充足，論證合理，具有新穎研究視角，研究思路清晰，研究方法、步驟科學(xué)可行，研究產(chǎn)出明確；申請經(jīng)費(fèi)合理。 　　9、研究經(jīng)費(fèi)在10萬元（含）以下的課題，報(bào)司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；研究經(jīng)費(fèi)在10萬元以上的課題，按《人口計(jì)生委預(yù)算資金管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 　　三、課題組織管理 　　10、課題由政法司相關(guān)處室組織實(shí)施，相關(guān)處室指定1－2名工作人員作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)課題研究中的協(xié)調(diào)與日常管理工作。 　　11、課題聯(lián)系人對(duì)課題項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，組織對(duì)課題研究進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期階段性評(píng)估。 　　12、課題聯(lián)系人應(yīng)注意保存研究資料，做好課題建檔工作。 　　13、課題承擔(dān)者應(yīng)根據(jù)課題研究項(xiàng)目書確定的實(shí)施步驟，向課題委托方提交課題研究階段性小結(jié)報(bào)告（包括階段研究成果、實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r、下階段實(shí)施具體計(jì)劃等）。重大課題還應(yīng)提交中期評(píng)估報(bào)告。 　　14、課題承擔(dān)者應(yīng)做好課題的保密工作并維護(hù)課題研究的嚴(yán)肅性，對(duì)項(xiàng)目書確定的研究目的、研究內(nèi)容、研究方法、實(shí)施步驟不能隨意改變，如需作重大變更，須書面報(bào)告，經(jīng)分管司領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行。 　　15、因故未能按實(shí)施計(jì)劃開展研究或未能按期結(jié)題的課題項(xiàng)目，課題承擔(dān)者必須書面說明延期原因，凡無正當(dāng)理由的，課題聯(lián)系人可提請負(fù)責(zé)處室集體討論研究，并報(bào)司領(lǐng)導(dǎo)同意后，追繳劃撥的資金，終止承擔(dān)者的課題研究。 　　四、課題驗(yàn)收及成果應(yīng)用 　　16、課題通過驗(yàn)收方可結(jié)題。 　　17、驗(yàn)收時(shí)，課題承擔(dān)者需提交課題研究成果，包括總結(jié)報(bào)告、研究著作、論文、反映研究過程的主要資料等。 　　18、課題聯(lián)系人組織有關(guān)專家按照項(xiàng)目書的質(zhì)量要求對(duì)課題成果進(jìn)行評(píng)議驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的課題，由課題承擔(dān)者及時(shí)補(bǔ)正，或予以撤項(xiàng)，并追回劃撥資金。 　　19、課題承擔(dān)者未完成研究課題的，下一年度不得再申報(bào)司內(nèi)其他課題。 　　20、課題總結(jié)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、研究論文及其他成果歸政法司所有，非經(jīng)許可，課題承擔(dān)者不得擅自公開發(fā)表。 　　21、政法司根據(jù)需要向委領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院報(bào)送相關(guān)研究報(bào)告，不定期出版、編印課題研究成果。 　　五、課題經(jīng)費(fèi)管理 　　22、課題所需經(jīng)費(fèi)在選題時(shí)由負(fù)責(zé)處室做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，課題承擔(dān)者研究費(fèi)用從政法司課題研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。 　　23、經(jīng)費(fèi)使用必須符合國家人口計(jì)生委及政法司有關(guān)財(cái)務(wù)制度，遵循專款專用原則，課題負(fù)責(zé)處室、聯(lián)系人及承擔(dān)者不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用課題經(jīng)費(fèi)。 　　24、課題經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)處室根據(jù)課題規(guī)模、課題內(nèi)容、預(yù)期成果等在項(xiàng)目書中明確，實(shí)行一次核定，分期撥付的原則。開題后預(yù)撥的經(jīng)費(fèi)不得超過總預(yù)算的70％，剩余部分作為預(yù)留，驗(yàn)收結(jié)題后撥付。驗(yàn)收不合格的，停止撥付。 　　25、經(jīng)費(fèi)撥付按《人口計(jì)生委預(yù)算資金管理辦法（試行）》的規(guī)定程序報(bào)批。 　　26、課題經(jīng)費(fèi)使用由課題承擔(dān)的負(fù)責(zé)人具體掌握，主要用于資料費(fèi)、印刷費(fèi)、材料費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、課題申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等，經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　27、課題研究完成后，承擔(dān)者應(yīng)以書面形式報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，交司內(nèi)負(fù)責(zé)處室備案。 　　本規(guī)定自2008年7月5日起實(shí)施。