安監總規劃〔2008〕99號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局： 　　自2006年國務院辦公廳印發《安全生產“十一五”規劃》（國辦發〔2006〕53號）以來，各地區結合實際，編制了本地區安全生產“十一五”專項規劃，并與區域國民經濟和社會發展規劃綱要進行了銜接，明確和完善了“十一五”期間安全生產規劃目標、重點工程和保障措施。部分省局通過落實項目建設責任制，完善機制，強化措施，在落實項目資金上取得了突破，陸續啟動實施了重大隱患治理與安全監控、煤礦事故預防與主要災害治理、安全生產應急救援體系、信息體系、技術支撐體系、安全生產監管基礎設施與裝備、科技創新與示范、以及安全文化等一批規劃重點工程項目，為順利完成規劃確定的各項工作目標任務奠定了良好基礎。 　　但是，規劃重點工程建設也存在著地區之間進展不平衡的問題，部分地區規劃重點工程項目特別是涉及到監管能力建設的項目啟動緩慢，個別地區還存在“等、靠、要”的現象。為加快推進安全生產“十一五”規劃重點工程項目建設工作，現就有關事項通知如下： 　　一、提高認識，增強做好規劃重點工程項目建設工作的緊迫感和責任感 　　2008年是“十一五”規劃實施的第三年，加快推進規劃確定的重點工程項目建設，是全面落實規劃提出的工作任務、完成規劃確定目標的重要保證，也是各地區提升安全監管監察能力、完善支撐體系建設、促進安全生產狀況穩定好轉的重要手段。 　　各地區安全生產“十一五”規劃實施的責任主體是地方政府，落實規劃確定的目標和任務，也是地方政府及其相關部門的職責所在。各級安全監管部門要從安全生產工作大局出發，認清肩負的責任，履行承擔的職責，切實加快規劃重點工程項目的前期工作，積極向地方政府匯報，進一步加強與相關職能部門的溝通協調，力求在爭取地方政府加大支持力度上取得突破，切實推進規劃重點工程項目的建設。 　　二、狠抓落實，積極推進規劃重點工程建設工作 　　推進規劃重點工程項目建設，關鍵要在抓落實上下工夫。 　　一是要由主要領導親自抓，成立“十一五”規劃重點工程建設項目領導小組和工作辦公室，積極加強與地方政府發展改革、財政等部門的工作溝通，通過建立規劃重點工程協調推進機制，落實項目建設責任制，明確重點工程項目的性質和投資主體，落實工作職責和責任，積極推動項目的啟動工作。 　　二是圍繞貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）和《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電〔2008〕22號），以推動重大隱患治理工程、煤礦主要災害治理工程、安全生產應急救援、安全生產監管設施裝備與支撐體系建設項目為重點，扎實做好項目前期工作，明確時間表，確定不同階段的工作重點，按照國家基本建設項目程序和有關規定，及早編報項目建議書和可行性研究報告，有計劃、分步驟地逐一突破重點難點工作，爭取條件成熟一個，啟動實施一個。特別是積極爭取地方各級政府加大對提升安全生產監管能力和支撐體系建設的投入力度，落實重點工程項目建設資金。 　　三是要積極改革創新，完善投入機制和政策措施，抓住規劃中期總結評估與調整的機會，探討加強重點工程項目建設新思路，爭取在落實項目資金和啟動規劃重點工程建設上有所突破，保證“十一五”安全生產規劃目標、任務和重點工程全面完成。 　　各級安全監管部門對于由國家安全監管總局統一組織實施的安全生產信息系統和安全生產技術支撐體系專業中心實驗室建設項目，要嚴格按照項目建設的總體安排和國家安全監管總局的統一部署，抓緊配合做好相關工作，確保配套和自籌資金及時到位，確保按照項目建設計劃進度完成工程建設。 　　三、加強管理，確保規劃重點工程建設質量 　　各級安全監管部門要按照職責分工，精心組織重點工程的實施，依法加強對規劃重點工程項目的管理,做到有目標、有責任、有考核，確保規劃重點工程施工安全、工程質量、建設進度和投資控制，提高投資效益。要嚴格實行規劃重點工程建設項目法人負責制和項目經理負責制，落實組織單位、建設單位、依托單位的相關責任，嚴格控制項目的投資、質量、安全和工期；要嚴格按照《招標投標法》、《政府采購法》和基本建設有關規定，實行工程監理制度、招投標制度和合同管理制度；要按照政府有關部門對項目的批復要求，依據現行的國家標準和行業標準加強對項目建設的質量監督，發現問題要責成責任單位及時糾正，確保重點工程項目建設質量。項目竣工后，要及時進行竣工驗收。 　　四、完善監督機制，以重點工程的建設帶動規劃的全面落實 　　各級安全監管部門要依法認真履行項目建設的監督管理職責。各級安全監管部門紀檢監察、財務審計機構，要加強對項目建設全過程的監督檢查，完善監督機制，加強責任考核，嚴肅查處工程建設中的違紀違規行為，確保以規劃重點工程的順利建設帶動安全生產“十一五”規劃的全面落實。 　　國家安全監管總局將進一步加強對各地區重點工程項目建設工作的督導，適時召開重點工程落實工作現場會議，學習、交流重點工程落實工作中的典型經驗，聽取各地區安全生產規劃重點工程進展情況的匯報。 　　 二○○八年四月二十二日