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國家安全監管總局關于貫徹落實《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-05 · 3097人看過
國家安全監管總局關于貫徹落實《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》的通知 安監總管一〔2010〕210號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局: 為加強金屬與非金屬礦產資源地質勘探(以下簡稱地質勘探)作業單位的安全管理,規范地質勘探作業的安全監督,有效預防和減少地質勘探作業安全事故,國家安全監管總局制定并公布了《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第35號,以下簡稱35號令),于2011年1月1日起施行。現就貫徹實施35號令,進一步規范地質勘探安全監督管理工作通知如下: 一、充分認識35號令出臺的重要意義 近年來,隨著我國國民經濟持續快速發展,基礎原材料需求激增,金屬非金屬礦產資源勘探開發持續升溫,地質勘探領域安全生產壓力凸顯。今年1—11月,全國金屬非金屬礦產資源地質勘探作業發生較大事故6起,死亡27人;因非法盜采礦產資源引發較大事故6起,死亡27人。各級安全監管部門要認清當前面臨的嚴峻形勢,充分認識35號令對加強地質勘探安全管理和監督、打擊非法違法勘探和建設行為、有效防范和堅決遏制重特大事故的重要意義,認真學習、全面貫徹35號令,強化對地質勘探作業的安全監督管理,堅決打擊地質勘探領域的非法違法和違規違章行為,促進地質勘探安全生產形勢的全面好轉。 二、督促地質勘探單位認真落實安全生產主體責任 (一)健全安全管理機構,配備安全管理人員。 從業人員超過300人的地質勘探單位必須設置安全生產管理機構,按照不低于從業人員1%的比例配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備不低于2名的專職安全生產管理人員。 所屬地質勘探單位從業人員總數在3000人以上的地質勘探主管單位必須設置安全生產管理機構,按照不低于從業人員總數1‰的比例配備專職安全生產管理人員;從業人員總數在3000人以下的,應當設置安全生產管理機構或者配備不低于1名的專職安全生產管理人員。 (二)完善安全管理制度,加強安全教育培訓。 地質勘探單位要按照35號令的要求,建立健全安全生產責任制度等11項安全生產制度,并通過安全生產激勵約束機制保障各項安全生產制度的有效執行。 地質勘探單位要重視和加強安全生產教育培訓工作,確保主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗。強化坑探工程作業人員的教育培訓,確保首次上崗作業前接受不少于72小時的安全生產教育和培訓,以后每年接受不少于20小時的安全生產再培訓。 (三)加大安全投入,強化鉆探和坑探施工管理。 地質勘探單位要保障安全生產的有效投入,按照有關規定提取和使用安全生產費用。目前,國家安全監管總局正在會同財政部等有關部門修訂完善《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號),擬將地質勘探安全生產費用納入管理范圍。 未依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證的地質勘探單位,不得從事鉆探和坑探工程施工。在坑探工程設計方案中要設有安全專篇,報經安全監管部門審查同意后方可施工作業。 (四)加強野外作業管理,構建應急救援保障體系 地質勘探單位要針對野外作業的特點,強化野外作業的安全管理,按照要求配備野外救生用品和野外特殊生活用品,保障野外作業人員的安全與健康。要針對本單位實際情況和作業任務,制定野外作業突發事故等安全生產應急預案,建立應急救援組織或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協議,配備必要的應急救援器材和設備,按照有關規定組織開展應急演練。 三、切實做好地質勘探安全監管工作 (一)進一步規范行政許可工作。 各級安全監管部門要按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第20號)的規定,對從事鉆探工程、坑探工程施工的地質勘探單位實施安全生產許可。在許可證審核工作中,要審查申請單位是否具備地質勘查資質;從事爆破作業的,還應當審查其是否持有《爆破作業單位許可證》。 按照屬地監管的原則,坑探工程項目安全專篇的審查工作由省級以下安全監管部門負責。各地要根據本地實際制定具體審查辦法,規范安全專篇報送、審查和批復程序,明確各級安全監管部門的職責。 (二)強化日常安全監督檢查。 各地要制定并完善地質勘探項目屬地備案制度,掌握轄區內地質勘探工程項目和施工隊伍,依法實施監督管理。要督促地質勘探單位嚴格按照坑探工程設計方案施工,對擅自變更施工方案、非法轉包探礦工程、安全專篇未經審查批準、未持有安全生產許可證非法從事坑探作業的,要依法依規從重處罰。要加強對地質勘探單位安全生產的現場監督檢查,一旦發現事故隱患和違規違章行為,要責令整改并按照35號令的規定實施行政處罰。 (三)加強部門間的協作。 各級安全監管部門要主動加強與國土資源等相關部門的聯系,加強部門間的溝通與協作,建立地質勘探相關信息的通報與共享機制。發現非法勘探、以采代探等非法違法行為的,要及時通報相關部門依法查處。 國家安全生產監督管理總局 二○一○年十二月二十一日

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