發(fā)改投資[2007]3676號 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）的規(guī)定，為支持中西部財政困難地區(qū)廉租住房建設(shè)，加強中央預(yù)算內(nèi)補助投資管理，提高投資效益，經(jīng)商建設(shè)部、財政部、國土資源部同意，我委制定了《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 附件：中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法 中華人民共和國發(fā)展和改革委員會 二〇〇七年十二月二十八日 附件： 中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū) 新建廉租住房項目的支持辦法 第一章 總 則 第一條 為支持中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房，增加實物配租房源，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中西部財政困難地區(qū)，指除北京市、天津市、上海市、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省以外的其他22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。其中，西部12個省（自治區(qū)、直轄市），中部8個省，河北、海南2個省比照中部政策執(zhí)行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團比照西部政策執(zhí)行。 第三條 廉租住房建設(shè)是地方事權(quán)，投資以地方為主，中央予以適當補助。各級發(fā)展改革部門是新建廉租住房投資計劃主管部門，負責項目審批、管理和投資安排。 第四條 新建廉租住房房屋產(chǎn)權(quán)屬城市人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部門統(tǒng)一維修、管理。 第五條 中央預(yù)算內(nèi)補助投資將按照“公開、公平、公正、透明”的原則和補助標準，以及新建廉租住房項目有關(guān)條件落實情況，分年度進行安排。 第二章 建設(shè)原則 第六條 新建廉租住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，項目選址要充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作生活。原則上應(yīng)選擇在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件比較完善的城區(qū)建設(shè)，主要在經(jīng)濟適用住房和普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。 第七條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，確保供應(yīng)。嚴禁以廉租住房名義取得劃撥用地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房等經(jīng)營性項目開發(fā)建設(shè)。 第八條 廉租住房建設(shè)項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性費和政府性基金。廉租住房的建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策。廉租住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由當?shù)卣摀? 第九條 廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。廉租住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 第十條 廉租住房建設(shè)投資主要包括以下方面： （一）征地和拆遷安置補償費。 （二）三通一平費，房屋主體建筑安裝工程費，小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套費，以及按小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的非營業(yè)性公共配套設(shè)施及附屬工程建設(shè)費。 （三）項目前期工作費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招標代理費，建設(shè)單位管理費。 在經(jīng)濟適用住房和普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)的廉租住房項目，上述費用應(yīng)按比例分攤。 第三章 項目審批 第十一條 城市發(fā)展改革部門應(yīng)會同廉租住房行政主管部門，以及土地、規(guī)劃、財政等有關(guān)部門，依據(jù)城市人民政府制定的解決低收入家庭住房困難工作目標、廉租住房發(fā)展規(guī)劃、年度保障計劃，結(jié)合廉租住房保障資金和廉租住房房源等落實情況，編制新建廉租住房年度投資計劃，報同級人民政府批準實施。 第十二條 新建廉租住房可采取統(tǒng)一建設(shè)或配套建設(shè)兩種方式。 統(tǒng)一建設(shè)的廉租住房項目，建設(shè)單位應(yīng)編制初步設(shè)計，經(jīng)城市廉租住房行政主管部門審查后，報上級發(fā)展改革部門審批。在審批初步設(shè)計時，應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模（包括占地面積和建筑面積）、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、概算投資及資金來源等內(nèi)容。 配套建設(shè)的廉租住房項目，建設(shè)單位應(yīng)編制實施方案，經(jīng)城市廉租住房行政主管部門審查后，報上級發(fā)展改革部門審批。在審批實施方案時，應(yīng)明確配套建設(shè)廉租住房項目（小區(qū)）名稱、建設(shè)地點、建筑面積、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、廉租住房投資和資金來源等內(nèi)容。 第十三條 國土資源管理部門應(yīng)依據(jù)批準的廉租住房項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨讣皶r辦理供地手續(xù)；規(guī)劃管理部門應(yīng)及時辦理規(guī)劃許可證；建設(shè)主管部門應(yīng)及時辦理施工許可證。 第十四條 城市人民政府應(yīng)按照《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，組織廉租住房行政主管部門、發(fā)展改革、國土、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門，做好組織廉租住房項目招投標監(jiān)督管理工作。 第四章 資金來源 第十五條 新建廉租住房項目資金主要來源于土地出讓凈收益、住房公積增值收益、政府廉租住房租金收入、地方財政預(yù)算資金、中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金，以及社會捐贈資金及其他方式籌集的資金。 第十六條 新建廉租住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助標準為：原則上按西部地區(qū)300元/平方米（建筑面積，下同），中部地區(qū)200元/平方米考慮。具體補助額度將根據(jù)有關(guān)城市一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付比例和在建廉租住房面積確定。 第五章 計劃申請 第十七條 申請中央預(yù)算內(nèi)補助投資的廉租住房建設(shè)項目，必須符合以下條件： （一）所在城市已經(jīng)建立了廉租住房制度和低收入住房困難家庭檔案，制訂了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確了廉租住房保障范圍、對象、標準和方式，編制了新建廉租住房年度投資計劃； （二）地方建設(shè)資金已納入廉租住房保障資金年度預(yù)算，建設(shè)用地已落實； （三）廉租住房建設(shè)項目已完成初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笇徟⒄介_工建設(shè)。 第十八條 城市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同廉租住房行政主管部門，編報申請中央預(yù)算內(nèi)補助投資計劃，逐級上報。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當會同建設(shè)、財政等有關(guān)部門，對所轄城市上報的申請中央預(yù)算內(nèi)補助投資計劃進行審查匯總，并上報國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門。國家發(fā)展改革委將會同建設(shè)部對上報的計劃進行審查，對符合條件的項目安排下達中央預(yù)算內(nèi)補助投資計劃。 第六章 監(jiān)督管理 第十九條 城市發(fā)展改革部門應(yīng)會同廉租住房行政主管部門加強新建廉租住房項目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當會同建設(shè)、財政、國土等部門定期進行檢查，督促當?shù)匕从媱澖M織實施。中央預(yù)算內(nèi)補助投資實行專項管理，分帳核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時撥付資金，審計部門應(yīng)加強對資金撥付、使用監(jiān)管。 第二十條 城市發(fā)展改革部門應(yīng)會同廉租住房行政主管部門在當年7月10日和次年1月10日前提交項目上半年和全年的實施情況報告，報省級發(fā)展改革等相關(guān)部門備案。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當會同建設(shè)、財政、國土等部門對本地區(qū)項目實施情況報告審查匯總后，于當年7月20日和次年1月20日前將對本地區(qū)項目實施情況報國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門備案。項目實施情況報告的內(nèi)容包括：項目完成投資、資金到位情況、工程招標情況、工程形象進度以及工程管理措施等。國家發(fā)展改革委將會同建設(shè)部等有關(guān)部門不定期對計劃中的建設(shè)項目進行稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)問題將依法進行處理。 第七章 附 則 第二十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。 第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，會同有關(guān)部門制定實施細則，并報國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門備案。 第二十三條 本辦法自通知發(fā)布之日起施行。