國家旅游局科研課題管理辦法》公告施行 中華人民共和國國家旅游局公告（2007年6號） 　　《國家旅游局科研課題管理辦法》已經(jīng)2007年2月28日國家旅游局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公告施行。 國家旅游局 二〇〇七年三月十四日 國家旅游局科研課題管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為廣泛調(diào)動社會科研力量為旅游業(yè)服務，提高科研課題成果的實用性、公信力和透明度，推動課題研究出好成果、多出成果，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》，制定本辦法。 　　第二條 科研課題堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，以建設(shè)世界旅游強國和培育國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)為目標。科研課題要突出針對性、現(xiàn)實性和應用性，堅持與旅游發(fā)展和管理實踐相結(jié)合，堅持與旅游教學科研相結(jié)合。 　　第三條 科研課題的重點包括：全局性、前瞻性的戰(zhàn)略性研究課題，應用性、操作性的實證性課題，學術(shù)性、探索性的理論性課題。 　　第四條 科研課題分別種類對外招標，堅持公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵有志于旅游科研的法人和自然人參與研究。 　　第五條 科研課題的組織運作堅持公正、規(guī)范、透明，題目征集、招標投標、評估評審、信息披露等在中國旅游報、中國旅游網(wǎng)等媒體按時發(fā)布。 　　第六條 科研課題的規(guī)劃、組織和常務工作，由國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司負責。 　　第二章 課題類別 　　第七條 科研課題分為社會招標課題、成果招標課題、資助性招標課題和委托研究課題四類。 　　第八條 社會招標課題一般為中長期、戰(zhàn)略性和理論性較強的重大研究題目。每年約5個題目，研究周期半年左右。 　　第九條 成果招標課題一般為旅游業(yè)發(fā)展與管理實踐中的熱點性、難點性問題，也可是戰(zhàn)略性、宏觀性、理論性較強的研究題目。招標數(shù)量和研究周期，根據(jù)每年實際需要確定。 　　第十條 資助性招標課題是與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理緊密相關(guān)的應用性研究，資助和扶持的重點是省市旅游局，可適度擴大到大專以上旅游科研院所。每年資助課題約15項，研究周期3個月左右。 　　第十一條 委托研究課題是因工作急需、經(jīng)局長辦公會批準立項的研究課題，由國家旅游局直接委托有勝任能力的單位承接。委托個數(shù)和研究周期應從嚴控制。 　　第十二條 科研課題經(jīng)費按照課題種類、重要程度、完成質(zhì)量劃分等次，不同等次給予不同數(shù)額的經(jīng)費支持。由多個課題組分別承擔的同一課題，科研經(jīng)費按各自承擔研究任務比重和科研成果評定等次分配；課題招標另有約定的，按約定的規(guī)定辦理。 　　第十三條 科研課題的評標、初審、中期評估、最終評審等費用，不包括在課題研究經(jīng)費之內(nèi)，實行專項經(jīng)費列支。 　　第十四條 課題經(jīng)費的使用與管理，應符合國家有關(guān)財務、稅務規(guī)定。 　　第三章 組織機構(gòu) 　　第十五條 科研課題評審委員會由國家旅游局聘請的專家組成，負責科研課題的選題、招標、評標、初審、中期評估和終期評審事務。 　　第十六條 評審委員會的專家選聘須遵循專業(yè)、權(quán)威、公正的原則，須進行工作資質(zhì)或?qū)I(yè)資質(zhì)的審核，并實行回避制度，接受社會監(jiān)督。 　　第十七條 評審委員會的專家構(gòu)成以國家旅游局業(yè)務司室負責人為主，可適量聘任省市旅游局負責人和業(yè)內(nèi)外專家學者。每個課題的評審委員會人數(shù)不少于5人。 　　第十八條 評審專家應嚴格履行工作職責，認真審閱申請材料與研究成果，向課題承擔者現(xiàn)場提問答辯，公正做出審核評判。凡不能履行評審職責的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)3年內(nèi)不再對其進行聘任。 　　第十九條 評審結(jié)果由評審委員會投票作出。選題、評標、研究成果評審，須評審專家以5人4票、7人5票或9人7票的比例決定通過；研究成果等次的確定，須由評審專家以百分制投票為基礎(chǔ)，由評審委員會研究確定；評審結(jié)論的作出，須綜合專家評審意見和投票結(jié)果，由評審委員會研究通過。 　　第四章 招標投標 　　第二十條 科研課題的題目可以是命題式的，也可以自行申報，具體規(guī)定由每年招標公告發(fā)布。 　　第二十一條 科研課題的申請者，可以是獨立法人，也可以是自然人。課題負責人須具有或相當于副研究員以上的專業(yè)技術(shù)資格，承擔并完成過省部級以上研究項目；資助性招標課題的申請，須以在本部門立項并獲部分科研經(jīng)費支持。成果招標課題的申請者，不受上述限制。 　　第二十二條 為確保科研課題的研究質(zhì)量，鼓勵社會研究力量廣泛參與，社會招標課題的承擔者不得承擔本年度的資助性研究課題；社會招標課題、資助性課題承擔者，另外承擔委托性課題的每年不得超過一個。 　　第二十三條 課題申請者須按要求填寫、報送申報材料。 　　第五章 評審與管理 　　第二十四條 評審委員會負責對社會招標、資助性招標課題的申請者進行資格審查和應標初審，投票確定中標初選名單；中標初選單位可以略大于招標課題數(shù)量。初選單位確定后20個工作日內(nèi)，撥付課題總經(jīng)費的30%。 　　第二十五條 委托研究課題經(jīng)批準立項后，由相關(guān)司室提出委托單位、研究內(nèi)容、研究周期、研究目標，由綜合司負責簽署委托研究協(xié)議。20個工作日內(nèi)，撥付課題經(jīng)費的30%。 　　第二十六條 社會招標課題、資助性課題、委托研究課題須進行中期研究成果評估。通過中期評估的，20個工作日內(nèi)再次撥付課題費30%；未通過中期評估的，不再撥付課題費，課題研究自動終止。 　　第二十七條 評審委員會根據(jù)中期成果評估情況，決定最終完成課題研究的承擔者；也可根據(jù)實際需要，由承擔同一課題的兩個課題組分別完成研究任務。 　　第二十八條　科研課題成果通過終期評審的，20個工作日內(nèi)提交最終成果，撥付招標課題經(jīng)費的余額部分；對于一個課題有多個承擔者的，根據(jù)評審等次、按比例分配課題經(jīng)費余額。 　　第二十九條 成果招標課題的評審，可以采取集中評審，一次確定招標成果的等次；對于投標數(shù)量較多的，可采取先初評、再終評的評審辦法；題目相同或相近的應標成果，可以分專題評審。 　　第三十條 根據(jù)客觀形勢變化和現(xiàn)實需要，國家旅游局有權(quán)對科研課題的研究題目、研究內(nèi)容、完成周期和成果形式等，做出適度調(diào)整或變更。 　　第三十一條 社會招標課題、資助性招標課題、委托研究課題有下列情形之一者，須由課題負責人提交書面申請，報經(jīng)國家旅游局批準，否則視同自動終止課題研究： 　　（一）研究思路、研究方法、完成時限和成果形式等有所調(diào)整或變更者； 　　（二）變更課題負責人或主要參加人； 　　（三）中止課題研究； 　　（四）其他重要事項的變更。 　　第三十二條 社會招標課題、資助性招標課題、委托招標課題凡有下列情形之一者，三年內(nèi)不得申請科研課題，并追回已撥資助經(jīng)費；情節(jié)嚴重的予以通報。 　　（一）未經(jīng)批準的第三十二條之情形者； 　　（二）課題申請中弄虛作假，或已通過研究成果評審，但經(jīng)核實侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的； 　　（三）不能按期提交研究成果或參加評審會的； 　　（四）中期、最終成果未通過評審的。 　　第三十三條 國家旅游局擁有對社會招標課題、成果招標課題、委托研究課題的成果所有權(quán)和使用權(quán)，擁有對資助性研究課題的使用權(quán)；未經(jīng)國家旅游局同意，課題承擔者不得發(fā)表與本課題有關(guān)的文章、專著等，不得接受新聞媒體采訪。 　　第六章 附則 　　第三十四條 本辦法由國家旅游局負責解釋和修訂。 　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。原《國家旅游局2006年研究課題招標辦法》同時廢止。