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中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施國家公務(wù)員制度和參照管理工作的意見》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-20 · 2468人看過
(組通字〔1997〕48號(hào))   現(xiàn)將《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施國家公務(wù)員制度和參照管理工作的意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行的情況于明年第二季度報(bào)中央組織部和國家人事部。                           1997年12月3日      關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施國家公務(wù)員制度和參照管理工作的意見   當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作正在全面展開。為了做好這項(xiàng)工作,現(xiàn)提出以下意見。   一、抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作   鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)處在農(nóng)村改革和建設(shè)的第一線,認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要意義。   按照黨中央、國務(wù)院的部署,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要在今年年底前全面完成實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理入軌階段的工作任務(wù)。各地要采取有力措施,抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作,按時(shí)完成職位分類和人員過渡的工作任務(wù)。已經(jīng)完成職位分類、人員過渡工作任務(wù)的地方,要搞好檢查驗(yàn)收,抓好制度建設(shè)和日常管理??h(市、區(qū))政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行使行政職能、使用行政編制的派出所、工商所、稅務(wù)所等派出機(jī)構(gòu)實(shí)施公務(wù)員制度工作,縣(市、區(qū))政府人事部門和主管部門要與這些單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌考慮。   做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作,必須充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的特點(diǎn),在嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的同時(shí),從實(shí)際出發(fā),搞好分類指導(dǎo)。既要加大改革力度,又要注意積極穩(wěn)妥;既要加快工作步伐,又要保證工作質(zhì)量。   二、認(rèn)真搞好職位設(shè)置   鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職位設(shè)置工作,要在機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要認(rèn)真進(jìn)行職能分解,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)特點(diǎn)編制好職位說明書,使各職位職責(zé)明確,工作量飽滿。不得因人設(shè)事,不得超規(guī)格超職數(shù)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不設(shè)置正、副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)為了優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),充實(shí)年輕干部而提前從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的干部,可保留原職級(jí)待遇,但不能借此變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的高等院校畢業(yè)生職級(jí)待遇的確定,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部不得兼任企業(yè)或營利性事業(yè)單位的職務(wù)。原兼職的要盡快脫鉤,個(gè)別暫時(shí)難以脫鉤的,經(jīng)縣(市、區(qū))組織人事部門批準(zhǔn),允許有一定的過渡期,但不得在企事業(yè)單位領(lǐng)取任何報(bào)酬。企事業(yè)單位的工作人員也不得兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職務(wù)。   三、嚴(yán)格按職位和任職條件選配人員   鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員過渡工作,要嚴(yán)格按照核定的行政編制和各職位的任職條件以及規(guī)定的程序進(jìn)行,確保過渡人員的素質(zhì)。提供實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)做好富余人員的分流工作。   根據(jù)勞人干〔1987〕4號(hào)文件規(guī)定,經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門或政府人事部門批準(zhǔn)的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部,允許參加過渡,過渡后可仍實(shí)行聘用制。今后,要嚴(yán)格控制聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的數(shù)量,確需聘用的要由縣(市、區(qū))黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際提出意見,報(bào)經(jīng)?。▍^(qū)、市)黨委組織部門和政府人事部門同意。   四、嚴(yán)把進(jìn)口,疏通出口,認(rèn)真實(shí)施各單項(xiàng)制度   在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位分類、人員過渡工作的同時(shí),積極實(shí)施各單項(xiàng)制度。要嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人,必須貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,面向社會(huì),公開考試,嚴(yán)格考核,擇優(yōu)錄用。不準(zhǔn)超編制進(jìn)人,不準(zhǔn)搞“以工代干”。要逐步打破地域、身份的限制,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村中具備條件的農(nóng)民參加報(bào)考。要采取措施吸引大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行干部離退休制度,凡符合國家規(guī)定的條件,本人提出要求,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休。要積極實(shí)施辭職辭退制度,并完善相關(guān)的配套措施。要積極實(shí)施考核、培訓(xùn)、交流、回避等單項(xiàng)制度,抓好配套建設(shè),加強(qiáng)日常管理,使各項(xiàng)制度盡快運(yùn)行起來。   五、加強(qiáng)思想政治建設(shè),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)   各地在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作中,要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線,全心全意為人民服務(wù),具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力,團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治教育,引導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們?cè)趯W(xué)習(xí)運(yùn)用鄧小平理論解決實(shí)際問題上,在全面正確積極地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策上,在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),全心全意為人民服務(wù),以及勤政廉政、依法辦事上,都有新的進(jìn)步。   六、組織、人事部門共同做好實(shí)施工作   鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省、地兩級(jí)組織人事部門要搞好調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo),縣(市、區(qū))黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》(國發(fā)〔1993〕78號(hào))和《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行的實(shí)施意見》中發(fā)〔1993〕8號(hào))文件精神,在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由縣(市、區(qū))黨政負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。組織、人事部門要積極發(fā)揮職能作用,統(tǒng)一研究部署,統(tǒng)一政策要求,統(tǒng)一組織實(shí)施,加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要深入實(shí)際,及時(shí)研究解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對(duì)性地提出解決的辦法和措施。要注意傾聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和人民群眾的意見,努力解決好人民群眾關(guān)心的問題。要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活等方面的困難,在建立健全各項(xiàng)管理制度的同時(shí),積極幫助他們解決后顧之憂。要加強(qiáng)宏觀管理和檢驗(yàn)監(jiān)督,維護(hù)制度的權(quán)威,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部人事管理工作逐步走上法制化、科學(xué)化的軌道。   城市街道辦事處機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員制度和參照管理工作,可參照本意見執(zhí)行。

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