第一條 為穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定，根據憲法，制定本法。 　　【釋義】 本條是對農村土地承包法的立法目的和立法根據的規定。 　　家庭承包經營是我國農民的...

　　第二條 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地。 　　【釋義】 本條是對適用農村土地承包法的土地范圍的規定。 　　農村土地承包法所規定的土地與我們平時所說農民集體所有的土地不是一個概念，也可以說不是一個范圍。一般所說的農...

　　第四條 國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。 　　農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。 　　【釋義】 本條規定的是國家依法保護農村土地承包關系長期穩定。 　　一、國家依法保護農村土地承包關系長期不變 　　穩定農村土地承包經營，核心是穩定土地承包關系，這首...

　　第五條 農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。 　　任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。 　　【釋義】 本條是關于農村集體經濟組織成員享有承包權的規定。 　　根據本法的規定，國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包主要是...

　　第十二條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。 　　國...

　　第七條 農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。 　　【釋義】 本條是關于農村土地承包應當堅持公開、公平、公正原則的規定。 　　根據本法規定，“公開、公平、公正”是農村土地承包中必須遵循的一項基本原則。違反了這一基本原則，農民的承包土地的權...

　　第二十八條 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口： 　　（一）集體經濟組織依法預留的機動地； 　　（二）通過依法開墾等方式增加的； 　　（三）承包方依法、自愿交回的。 　　【釋義】 本條是關于哪些土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口的規定。 　　根據本條的規定，集體...

　　第十四條 發包方承擔下列義務： 　　（一）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同； 　　（二）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動； 　　（三）依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務； 　　（四）執行縣、鄉（鎮）土地...

　　第二十九條 承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。 　　【釋義】 本條是關于承包方自愿交回承包地的規定。 　　承包期內，承包方享有對土地的承包經營權。土地承包經營權是...

　　第十五條 家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。 　　【釋義】 本條是關于承包主體的規定。 　　本條明確規定，農村土地家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。農戶是農村中以血緣和婚姻關系為基礎組成的農村最基層的社會單位。它既是獨立的生產單位，又是獨立的生活單位。作為生產單位的農戶，...

　　第十六條 承包方享有下列權利： 　　（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品； 　　（二） 承包地被依法征用、占有的，有權依法獲得相應的補償； 　　（三） 法律、行政法規規定的其他權利。 　　【釋義】 本條是關于家庭承包的承包方...

　　第二十五條 國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。 　　【釋義】 本條是關于國家機關及其工作人員不得干涉農村土地承包或者變更、解除合同的規定。 　　承包本集體農民集體所有的土地，是集體經濟組織成員的最重要的財產權利。剝奪或者限制這種權利，是對農民合法...

　　第二十六條 承包期內，發包方不得收回承包地。 　　承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。 　　承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可...

　　第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。 　　【釋義】 本條規定土地承包經營權流轉的方式。 　　黨的十一屆三中全會以來，農村普遍實行了以聯產承包責任制為主要形式的生產責任制。聯產承包責任制采取統一經營與分散經營相結合的原則，以農...

　　第三十三條 土地承包經營權流轉應當遵循以下原則： 　　（一）平等協商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉； 　　（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途； 　　（三）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限； 　　（四）受讓方須有農業經營能力； ...

　　第三十五條 承包期內，發包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。 　　【釋義】 本條規定發包方不得以單方面擅自解除承包合同等方式強迫承包方進行土地承包經營權...

　　第四十條 承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權進行互換。 　　【釋義】 本條是關于互換土地承包經營權的規定。 　　屬于同一集體經濟組織所有的土地有好有次，有遠有近，有朝陽有背陰，有種糧有種菜。面對以戶為單位、人人有份的承包，發包方應當本著公開、...

　　第三十六條 土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 　　【釋義】 本條規定土地承包經營權流轉的收益歸承包方所有。 　　土地承包經營權流轉的流轉費，包括轉包的轉包費、出租的租金、轉讓的轉讓費，具體數額...

　　第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。 　　當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 　　【釋義】 本條是關于爭議解決途徑的規定。 　　土...

　　第三十七條 土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。 　　土地承包經營權流轉合同一般包括以下條款： 　　（一）雙方當事人的姓名、住所； 　...

　　第四十二條 承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產。 　　【釋義】 本條是關于土地承包經營權入股，從事農業合作生產的規定。 　　農村土地承包法草案第37條規定：“承包方可以將土地承包經營權作價為股份，進行股份制或者股份合作制經營，以入股的土地承包經營...

　　第五十八條 任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經營權流轉收益的，應當退還。 　　【釋義】 本條是關于擅自截留、扣繳土地承包經營權流轉收益應予退還的規定。 　　土地承包經營權流轉應當遵循一定的原則、符合法律規定。本法第10條明確規定，國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉...

　　第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任。 　　【釋義】 本是對侵害承包經營權民事責任的規定。 　　農村土地的承包經營權是一種用益物權，物權最重要的特征就是直接支配性和保護之絕對性。物權的直接支配性，指物權人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對...

　　第五十九條 違反土地管理法規，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損害的，應當承擔損害賠償等責任。 　　【釋義】 本條是對非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用所應承擔的法律責任的規定。 　　一、關于非法征用、占用土地的法...

　　第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用本章的規定。 　　【釋義】本條是關于除家庭承包之外的其他承包方式的規定。 　　一、首先，依照本法第3條的規定，國家實行農村土地承包經營制度。其中，對于農民集體所有和國家所有依...

　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。 　　承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。 　　【釋義】 本條是關于承包方違法將承包地用于非農建設的，以及給承包地造成永久性損害所應承擔的法...

　　第五十六條 當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任。 　　【釋義】 本條是關于承擔違約責任法律適用的規定。 　　依法成立的合同，對雙方當事人具有法律約束力，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務。如果不履行義務或者履行義務...

　　第六十二條 本法實施前已經按照國家有關農村土地承包的規定承包，包括承包期限長于本法規定的，本法實施后繼續有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書的，應當補發證書。 　　【釋義】 本條是對本法實施前已按國家有關規定形成的農村土地承包關系予以法律確認的規定。本條...

　　第五十七條 任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經營權流轉的，該流轉無效。 　　【釋義】 本條是關于強迫承包方進行土地承包經營權流轉無效的規定。 　　農村土地承包及延包工作完成后，廣大農民普遍獲得了長達30年的農村土地承包經營權，這為農民放手發展農業生產和從事二、三產業經營解除了后顧...

　　第六十三條 本法實施前已經預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。 　　本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。 　　【釋義】 本條是對保留機動地予以限制的規定。 　　本法第28條規定，集體經濟組織依法預留的...