第三十三條 土地承包經營權流轉應當遵循以下原則:
(一)平等協商、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉;
(二)不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途;
(三)流轉的期限不得超過承包期的剩余期限;
(四)受讓方須有農業經營能力;
(五)同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。
【釋義】 本條規定土地承包經營權流轉的原則。
土地承包經營權流轉的原則主要有五項:一是平等協商、自愿、有償原則。平等指土地承包經營權流轉的雙方當事人的法律地位平等。雙方平等的法律地位是土地承包經營權民事流轉的基礎。自愿是指土地承包經營權的流轉必須出于雙方當事人完全自愿,流轉方不得強迫受流轉方必須接受土地承包經營權流轉,受流轉方也不得強迫流轉方必須將土地承包經營權流轉。有償是指土地承包經營權的流轉多是等價有償,應當體現公平原則。有償原則并不排斥土地承包經營權在某些時候的無償流轉。土地承包經營權流轉的具體事宜應當由雙方當事人協商,任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地承包經營權的流轉。
二是不改變土地所有權的性質和土地的農業用途的原則。土地承包經營權流轉,不得改變土地所有權的性質,也不得改變土地的農業用途。
三是流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則。土地承包經營權流轉是有期限的,該期限不得超過土地承包經營權的剩余期限。例如,土地承包經營權的期限為30年,承包人已使用20年,該土地承包經營流轉的期限即不得超過10年。
四是受讓方須有農業經營能力的原則。受讓方應當具有農業生產的能力,這是對受讓方主體資格的要求。倘若其不能從事農業生產,就不能承受土地承包經營權的流轉。
五是本集體經濟組織成員優先原則。土地承包經營權流轉中,本集體經濟組織的成員享有優先權,在同等條件下,較本集體經濟組織以外的人,可以優先取得流轉的土地承包經營權。
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