第一章　總則

　　第二章　森林管理

　　第三章　森林保護(hù)

　　第四章　植樹造林

　　第五章　森林采伐利用

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　森林是國家的重要資源，能夠提供木材和各種林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要；能夠調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙，保障農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展；能夠防治空氣污染，保護(hù)和美化環(huán)境，增強(qiáng)人民身心健康。為了加快造林速度，加強(qiáng)森林保護(hù)管理，合理開發(fā)利用森林資源，特制定森林法。

　　第二條　森林資源包括林木、竹子和林地，以及林區(qū)范圍內(nèi)的植物和動(dòng)物。

　　根據(jù)森林的不同效益，將森林劃分為以下五類：

　　（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林。包括水土保持林，水源涵養(yǎng)林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林，國防林。

　　（二）用材林：以生產(chǎn)木材、竹材為主要目的的森林。

　　（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品、食用油料、工業(yè)原料和藥材為主要目的的林木。

　　（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為目的的喬木林和灌木林。

　　（五）特種用途林：以保護(hù)環(huán)境、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等特殊用途為主要目的的森林和林木。包括實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命圣地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

　　第三條　根據(jù)憲法關(guān)于現(xiàn)階段生產(chǎn)資料所有制的規(guī)定，森林屬于社會(huì)主義全民所有和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有。

　　人民公社社員在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹木，歸社員個(gè)人所有。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場、牧場等單位，在當(dāng)?shù)馗锩瘑T會(huì)指定的地方種植的林木，歸本單位所有。

　　保障國家、集體和個(gè)人的林木所有權(quán)不受侵犯。不準(zhǔn)將國有林劃歸集體和非林業(yè)單位，不準(zhǔn)將集體所有林劃歸個(gè)人，不準(zhǔn)平調(diào)社隊(duì)的林木和社員個(gè)人的樹木。

　　第四條　林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)，實(shí)行以林為主、全面發(fā)展的方針。林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)的確定，由省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)決定。

　　第五條　林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)、造管并舉、造多于伐、采育結(jié)合、綜合利用的方針。

　　第六條　林業(yè)建設(shè)的基本任務(wù)：大力植樹造林，不斷增加森林覆蓋面積和林木蓄積量；加強(qiáng)森林保護(hù)，堅(jiān)持合理采伐，及時(shí)更新跡地；加速林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，改善森林經(jīng)營管理，提高森林生長量，合理利用森林資源；加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)教育，培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，加速林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

　　第七條　植樹造林、愛林護(hù)林，是全國人民的光榮義務(wù)和權(quán)利。各地都要在每年植樹節(jié)和各個(gè)適宜植樹的時(shí)候，組織廣大群眾植樹造林。

　　各級革命委員會(huì)要經(jīng)常開展愛林護(hù)林宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大群眾保護(hù)森林和樹木。

　　第二章　森林管理

　　第八條　國務(wù)院設(shè)立林業(yè)部，主管全國林業(yè)建設(shè)事業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市革命委員會(huì)設(shè)立林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，主管本地區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。

　　林業(yè)建設(shè)事業(yè)中的林木種子經(jīng)營、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、基本建設(shè)、木材生產(chǎn)、木材加工、林產(chǎn)化工、物資供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備制造和維修等，可以建立專業(yè)公司或者聯(lián)合公司，實(shí)行企業(yè)管理。

　　第九條　國家檢察機(jī)關(guān)，在林區(qū)縣的林業(yè)部門、國營林業(yè)局和重點(diǎn)國營林場，各委任一至三名不脫產(chǎn)的林業(yè)檢察員，負(fù)責(zé)檢察國家林業(yè)政策法令的貫徹執(zhí)行。林業(yè)檢察員的職責(zé)范圍，由國家檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　省、自治區(qū)革命委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立公安局、派出所，配備森林警察，加強(qiáng)治安，保護(hù)森林。

　　第十條　各級革命委員會(huì)要加強(qiáng)森林的管理。國有林，由國營林業(yè)局、國營林場統(tǒng)一經(jīng)營管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場、牧場等單位營造的林木，由本單位經(jīng)營管理。集體所有林，由社隊(duì)林場、專業(yè)隊(duì)，或者由社隊(duì)指定的人員經(jīng)營管理。

　　第十一條　國營林業(yè)局、國營林場實(shí)行分級管理。重點(diǎn)國有林區(qū)的國營林業(yè)局，由林業(yè)部或者由所在省、自治區(qū)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)。大型國營林場，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　國營林業(yè)局、國營林場，全部實(shí)行企業(yè)管理。以造林為主的林場，在進(jìn)入采伐利用以前的整個(gè)生產(chǎn)過程，包括采種、育苗、造林、撫育、保護(hù)，作為企業(yè)建設(shè)階段，考核投資效果。

　　第十二條　各省、自治區(qū)林業(yè)部門，可以在集體所有林較多的地區(qū)建立林業(yè)專業(yè)公司，采取訂立合同等經(jīng)濟(jì)辦法，指導(dǎo)社隊(duì)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

　　第十三條　國家和各級革命委員會(huì)，都要制定林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

　　各級林業(yè)部門，要按照國家的規(guī)定，定期進(jìn)行森林資源清查，掌握森林的消長變化情況。

　　國營林業(yè)局、國營林場，要根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　各級林業(yè)部門要指導(dǎo)社隊(duì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場、牧場等單位搞好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十四條　在林區(qū)修筑工程設(shè)施和開采礦藏，必須伐開林木或者占用林地時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與森林經(jīng)營管理單位協(xié)商，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)批準(zhǔn)。占用林地面積在一千畝以上的，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)。采伐的林木，交給森林經(jīng)營管理單位統(tǒng)一處理。占用的林地和毀林造成的損失，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

　　第十五條　為了提高森林經(jīng)營管理水平，要加快林區(qū)的道路建設(shè)。國有林區(qū)的基本建設(shè)投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于修建道路。集體所有林區(qū)的道路建設(shè)，實(shí)行民辦或者民辦公助。

　　第十六條　為了適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，彌補(bǔ)歷史上長期過伐所造成的森林資源的損失，從木材、竹子和林產(chǎn)品的售價(jià)中征收一定數(shù)額的育林費(fèi)，建立育林基金制度。

　　育林基金主要用于跡地更新也可用于營造新林，由財(cái)政部門和銀行監(jiān)督使用。

　　育林基金分為國有林和集體林兩種。國有林育林基金，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門管理，林業(yè)部有權(quán)調(diào)劑使用。集體林育林基金的管理，由省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)規(guī)定。

　　煤炭和造紙工業(yè)部門，可以按照煤炭和紙張的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的育林費(fèi)，用于營造坑木林和造紙?jiān)狭帧?/p>

　　征收育林基金的具體辦法，由林業(yè)部和財(cái)政部制定。

　　第三章　森林保護(hù)

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市和林區(qū)縣革命委員會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門建立護(hù)林指揮機(jī)構(gòu)。林區(qū)的社隊(duì)和國營林場、農(nóng)場、牧場、廠礦等單位，要建立群眾性基層護(hù)林組織。行政區(qū)交界的林區(qū)，要在各有關(guān)革命委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立護(hù)林聯(lián)防組織。

　　林區(qū)的社隊(duì)和國營林場、農(nóng)場、牧場、廠礦等單位，在縣革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，劃定森林保護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職的護(hù)林人員。

　　護(hù)林人員的主要職責(zé)：

　　（一）進(jìn)行巡察。

　　（二）制止一切可能引起破壞森林的行為。

　　（三）將引起森林火災(zāi)和其他破壞森林的違法分子，送交當(dāng)?shù)毓膊块T處理。

　　第十八條　各級革命委員會(huì)和各有關(guān)部門必須采取有效措施，防止森林火災(zāi)，保障森林的安全：

　　（一）要規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，對林區(qū)野外一切用火和一切可能引起火災(zāi)的活動(dòng)，必須規(guī)定安全措施，嚴(yán)加管理。

　　（二）在林區(qū)建設(shè)各種護(hù)林防火設(shè)施。在大面積國有林區(qū)，由民航部門建立航空護(hù)林專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行航空護(hù)林。

　　（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織力量，全力撲救。當(dāng)?shù)伛v軍和商業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門要大力支援。撲救森林火災(zāi)時(shí)，可以優(yōu)先利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空和郵電等部門的交通和通訊工具。

　　（四）發(fā)生森林火災(zāi)，必須查明原因，調(diào)查損失，追究肇事責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　（五）撲救森林火災(zāi)負(fù)傷或者死亡的人員，國家給予醫(yī)療或者撫恤。

　　第十九條　嚴(yán)禁毀林開荒、毀林搞副業(yè)。已經(jīng)毀林的，限期由毀林單位或者毀林人員還林。

　　禁止在幼林地、封山育林區(qū)、防風(fēng)固沙林和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧、采取砂石。

　　第二十條　國家和各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在珍貴、稀有動(dòng)物和植物的生長繁殖地區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保護(hù)管理，開展科學(xué)研究。

　　第二十一條　進(jìn)入林區(qū)的人員，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）在森林防火期，必須遵守護(hù)林防火的各項(xiàng)規(guī)定。

　　（二）不得破壞林木、道路、河流和為林業(yè)服務(wù)的工程設(shè)施。

　　（三）放牧的，必須加強(qiáng)看管牲畜，防止毀壞林木。

　　（四）狩獵的，必須遵守狩獵管理的規(guī)定。

　　第二十二條　各級革命委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，積極防治森林病蟲害，確定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對林木種苗進(jìn)行檢疫，防止危險(xiǎn)性的病蟲害傳播和蔓延。

　　第四章　植樹造林

　　第二十三條　國家和各級革命委員會(huì)，按照下列規(guī)定制定規(guī)劃，限期完成造林綠化任務(wù)：

　　（一）全國森林覆蓋面積要達(dá)到百分之三十。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣，都要計(jì)算森林覆蓋面積，山區(qū)縣一般達(dá)到百分之四十以上，丘陵區(qū)縣一般達(dá)到百分之二十以上，平原區(qū)縣一般達(dá)到百分之十以上。

　　（二）在農(nóng)業(yè)和牧業(yè)區(qū)，在水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū)，在鐵路、公路兩旁，在河渠兩側(cè)、水庫周圍、海岸和湖邊，營造各種防護(hù)林。

　　（三）國家和各省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)新的用材林和經(jīng)濟(jì)林基地。少林的省、自治區(qū)，必須限期做到木材自給。

　　凡是有條件的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，都要根據(jù)實(shí)際需要營造薪炭林。

　　（四）有條件的城市和工礦區(qū)，按照平均每人不少于五平方米綠化面積的要求，營造園林和環(huán)境保護(hù)林。

　　（五）植樹造林要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，保證成活成林。大面積的造林、更新，要注意更換樹種和營造混交林。

　　第二十四條　各級革命委員會(huì)，對宜林荒山荒地，要做出規(guī)劃，限期造林。在限期內(nèi)沒有完成造林而無正當(dāng)理由的，國有的宜林荒山荒地，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；集體所有的宜林荒山荒地，由國家安排造林，林木的收益歸造林單位所有。

　　第二十五條　在鐵路、公路兩旁，河渠兩側(cè)，水庫周圍，工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)營房附近，以及農(nóng)場、牧場經(jīng)營地區(qū)，要按照當(dāng)?shù)馗锩瘑T會(huì)規(guī)定的期限，由各主管單位植樹造林。

　　煤炭、造紙等廠礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)利用一切可能的條件，建立用材林基地。

　　第二十六條　森林采伐以后，必須執(zhí)行人工更新為主的方針，在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照國家規(guī)定，及時(shí)更新。

　　第二十七條　國有林的撫育采伐和低產(chǎn)林的改造，要列入國家計(jì)劃，因林制宜地采取經(jīng)營措施，促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)。

　　第二十八條　各級林業(yè)部門要大力推廣優(yōu)質(zhì)速生樹種，建立母樹林和種子園，培育良種壯苗，實(shí)行林木良種化。

　　第五章　森林采伐利用

　　第二十九條　對森林要實(shí)行合理采伐。以縣或者國營林業(yè)局為單位計(jì)算，每年的森林采伐量不得超過生長量。國家和地方的木材生產(chǎn)必須全部納入國家計(jì)劃，不準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)劃外的采伐。

　　國有林，由國營林業(yè)局、國營林場根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行采伐。集體所有林，在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，由森林所有單位與林業(yè)部門訂立合同，按照合同進(jìn)行采伐。

　　社隊(duì)在自己的森林內(nèi)采伐自用木材，年采伐量超過十立方米的，必須報(bào)縣革命委員會(huì)批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場、牧場等單位在自己的森林內(nèi)采伐自用木材，年采伐量超過一百立方米的，必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門批準(zhǔn)。

　　第三十條　森林采伐必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）用材林，必須按照國家規(guī)定實(shí)行合理采伐，保證作業(yè)質(zhì)量。

　　（二）防護(hù)林和環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、母樹林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

　　（三）自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁任何性質(zhì)的采伐。

　　違反上述規(guī)定的，林業(yè)部門有權(quán)制止。

　　第三十一條　成批的竹、柴、炭和木竹制品、半成品，由林業(yè)部門設(shè)立專業(yè)公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理；或者由林業(yè)和供銷部門根據(jù)保護(hù)森林資源和合理利用小材小料的原則，共同制定計(jì)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，供銷部門負(fù)責(zé)銷售。其他任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行采伐、加工和收購。

　　第三十二條　運(yùn)輸木材、竹子和木竹制品、半成品出縣的，必須有縣林業(yè)部門發(fā)給的運(yùn)輸證明，出省、自治區(qū)的，必須有省、自治區(qū)林業(yè)部門發(fā)給的運(yùn)輸證明。

　　第三十三條　積極發(fā)展木材綜合利用，有計(jì)劃地在林區(qū)建設(shè)木材加工工業(yè)和林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)，提高森林資源和木材利用率。

　　第三十四條　建設(shè)用材要逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。林區(qū)的木材加工企業(yè)，實(shí)行按需加工，定點(diǎn)供應(yīng)。城市木材加工企業(yè)，實(shí)行集中加工，統(tǒng)一供應(yīng)。

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第三十五條　有下列先進(jìn)事跡之一的單位，按照貢獻(xiàn)大小，由國家或者各級革命委員會(huì)，給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)方針政策，連續(xù)三年全面完成國家計(jì)劃，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的。

　　（二）保護(hù)森林成績顯著或者連續(xù)三年無森林火災(zāi)的。

　　（三）育苗產(chǎn)量高、質(zhì)量好、成本低，連續(xù)三年完成任務(wù)的。

　　（四）造林投資少、質(zhì)量高、速度快，提前完成全部造林綠化任務(wù)的。

　　（五）適時(shí)撫育林木，積極改造低產(chǎn)林，促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)，成績顯著的。

　　（六）堅(jiān)持合理采伐，及時(shí)更新，成績顯著的。

　　（七）積極發(fā)展綜合利用，節(jié)約木材，不斷提高木材利用率，成績顯著的。

　　（八）林業(yè)教育和科學(xué)研究成績顯著的。

　　第三十六條　有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，按照貢獻(xiàn)大小，由國家或者各級革命委員會(huì)，給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在林業(yè)基層工作十五年以上，熱愛林業(yè)事業(yè)，成績顯著的。

　　（二）在林業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)和科學(xué)研究上，有發(fā)明創(chuàng)造或者重大革新的。

　　（三）堅(jiān)守生產(chǎn)崗位，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)成績優(yōu)異的。

　　（四）模范地執(zhí)行林業(yè)政策法令，同違法行為作堅(jiān)決斗爭，有顯著功績的。

　　（五）撲救森林火災(zāi)，英勇頑強(qiáng)，奮不顧身，事跡突出的。

　　（六）防止和挽救事故有功，使國家和人民財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的。

　　第三十七條　國家工作人員有下列失職行為之一的，按照情節(jié)輕重，分別給予不同的行政處分，直至開除公職：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)不力，經(jīng)營管理不善，給林業(yè)生產(chǎn)造成損失的。

　　（二）違反林業(yè)政策法令、規(guī)章制度，使森林遭受損失或者造成木材嚴(yán)重浪費(fèi)的。

　　（三）不按國家規(guī)定進(jìn)行采伐和更新的。

　　（四）挪用育林基金的。

　　（五）弄虛作假，虛報(bào)成績的。

　　第三十八條　毀壞城鎮(zhèn)和村旁、路旁、水旁、宅旁樹木的，毀壞一株要栽活三株，或者處以罰款。

　　第三十九條　違反森林法，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令賠償損失，或者處以罰款，并追回非法所得的財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重的，予以法律制裁：

　　（一）引起森林火災(zāi)的。

　　（二）毀林開荒、毀林搞副業(yè)和放牧損壞林木的。

　　（三）在幼林地、封山育林區(qū)、防風(fēng)固沙林和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧、采取砂石的。

　　（四）違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定或者狩獵管理規(guī)定的。

　　（五）擅自進(jìn)入林區(qū)收購木材、竹子、柴、炭和木竹制品、半成品的。

　　（六）侵占、盜伐林木或者搶劫、盜竊木材的。

　　（七）進(jìn)行木材投機(jī)倒把活動(dòng)的。

　　（八）違反森林法，不聽勸阻，毆打護(hù)林人員的。

　　（九）工作嚴(yán)重失職，使森林遭受損失的。

　　第四十條　蓄意縱火燒毀山林，聚眾破壞森林或者殺害護(hù)林人員的，依法從嚴(yán)懲處。

　　第四十一條　凡是受本單位負(fù)責(zé)人指使，有違反森林法行為的，除追究本人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

　　第七章　附則

　　第四十二條　森林法實(shí)施細(xì)則由林業(yè)部制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)，根據(jù)森林法和實(shí)施細(xì)則，制定具體施行辦法。