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關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-19 · 3064人看過(guò)
國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知 國(guó)發(fā)〔2009〕26號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國(guó)務(wù)院 二○○九年五月十九日 關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn) 發(fā)展改革委 今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底,經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制矛盾更加突出。復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們毫不動(dòng)搖地繼續(xù)深化改革開(kāi)放。要通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題,通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放贏得發(fā)展機(jī)遇,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署,結(jié)合當(dāng)前的改革發(fā)展形勢(shì),現(xiàn)就2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見(jiàn): 一、指導(dǎo)思想和總體要求 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī),圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制。 總體要求。把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái),抓住時(shí)機(jī)消除制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙;把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制,提高宏觀調(diào)控水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力;把整體部署與局部試點(diǎn)結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)中央、地方和人民群眾的積極性與創(chuàng)造性,形成全社會(huì)共同推進(jìn)改革的新局面;把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與把握機(jī)遇結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌出臺(tái)改革措施的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。 二、加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,激發(fā)市場(chǎng)投資活力 繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng),切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)(監(jiān)察部牽頭)。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革,探索建立有利于促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制(中央編辦牽頭)。建立財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善宏觀調(diào)控政策體系(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)投資體制改革,修訂出臺(tái)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,最大限度地縮減核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)權(quán)限;抓緊研究起草政府投資條例企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資管理程序,提高效率;健全政府投資管理機(jī)制,穩(wěn)步推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制,建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度;科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍,充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用(發(fā)展改革委牽頭)。 三、深化壟斷行業(yè)改革,拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道 加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策,帶動(dòng)社會(huì)投資(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))。抓緊研究制訂鐵路體制改革方案,加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革(鐵道部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。繼續(xù)深化電信體制改革,制定出臺(tái)配套監(jiān)管政策,加快形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局;深化郵政體制改革,推動(dòng)郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制(工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入,推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革(發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、能源局、財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé))。制訂出臺(tái)鹽業(yè)管理體制改革方案(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,擴(kuò)大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經(jīng)營(yíng)范圍(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部負(fù)責(zé))。 四、大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 繼續(xù)深化電價(jià)改革,建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制;推進(jìn)輸配電價(jià)改革;調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu),減少各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼;適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系;研究制訂農(nóng)村電力普遍服務(wù)政策(發(fā)展改革委牽頭)。推進(jìn)大用戶直接購(gòu)電和雙邊交易試點(diǎn)(電監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。完善煤炭成本構(gòu)成,反映開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資源、環(huán)境和安全成本(財(cái)政部牽頭)。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,逐步理順與可替代能源的比價(jià)關(guān)系(發(fā)展改革委牽頭)。加快建立初始水權(quán)制度;積極推進(jìn)水價(jià)改革,逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,完善水資源費(fèi)征收管理體制(水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制;健全高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)制度及落后產(chǎn)能退出機(jī)制;研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系(發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))。探索建立環(huán)境法制、綠色信貸、政績(jī)考核、公眾參與等環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制(環(huán)境保護(hù)部牽頭)。加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理等收費(fèi)制度改革(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))。加快推進(jìn)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作;擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍,完善相關(guān)法律法規(guī)(財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、水利部負(fù)責(zé))。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度;推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革,建立與資源利用水平和環(huán)境治理掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制(財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))。 五、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu),推動(dòng)服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度;繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整;完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和制度(國(guó)資委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。完善鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施(工業(yè)和信息化部牽頭)。抓緊完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多層次擔(dān)保體系,建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度建設(shè)(銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、人民銀行、財(cái)政部負(fù)責(zé))。繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng),穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券,繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)(證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、人民銀行負(fù)責(zé))。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,加快建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(發(fā)展改革委牽頭)。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委負(fù)責(zé))。深化政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革(中央編辦、財(cái)政部、國(guó)管局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位,培育多元化的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體(發(fā)展改革委、民政部負(fù)責(zé))。

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白艷霞律師.畢業(yè)于西南政法大學(xué),從事法律工作以來(lái)憑借扎實(shí)的法學(xué)功底.較強(qiáng)的代理訴訟經(jīng)驗(yàn)及多年的企業(yè)法律顧問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn).為當(dāng)事人挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失.得到了當(dāng)事人普遍好評(píng).有多起婚姻家庭繼承糾紛.借款糾紛.交通事故.勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事代理業(yè)務(wù).通過(guò)積累大量的辦案經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)主要向合同糾紛.物流糾紛.公司業(yè)務(wù).工程建筑等領(lǐng)域邁進(jìn)并取得不錯(cuò)的效果.尤其是對(duì)民事糾紛案件有著獨(dú)到的見(jiàn)解和處理流程.積累了大量的判例.在訴訟業(yè)務(wù)中.能夠?qū)Π讣?zhēng)議焦點(diǎn)和法官審理思路有準(zhǔn)確把握.充分考慮當(dāng)事人的核心需求,在非訴業(yè)務(wù)中.把在訴訟中積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去.為當(dāng)事人提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn).盡量不發(fā)生糾紛或在產(chǎn)生糾紛時(shí)能最大化降低損失.白律師竭誠(chéng)歡迎社會(huì)各界人士前來(lái)探討咨詢法律業(yè)務(wù)!可電話聯(lián)系15025465062微信號(hào):15025465062

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2007-08-22
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