????第九條??村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。 ????村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。 ????村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。 ????【釋義】本條是對村委會成員的人數和構成的要求的規(guī)定。 ???...

????第八條??村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。 ????村委會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。 ????【釋義】本條是關于村民委員會設立的原則和程序的規(guī)定。 ????一、村民委員會設立的原則...

????第七條??多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。 ????【釋義】本條是關于村委會在加強民族團結方面的任務的規(guī)定。 ????我國是一個多民族的國家，除占全國總人口93．3％的漢族外，還有占全國總人口6．7％的少數民族。少數民族分布在占全國面積...

????第二十四條??村民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。 ????村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。 ????【釋義】本條是關于村委會活動原則的規(guī)定。 ????村委會的活動原則，是指村委會進行工作所必須遵循...

????第六條??村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。 ????【釋義】本條是關于村委會在法制建設和精神文明建...

????第二十三條??村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務。 ????【釋義】本條是關于村委會及其成員要求的規(guī)定。 ????在村委會組織法制定過程中，有的同志擔心村委會自治以后不聽政府的話，不利于憲法、法律、法規(guī)和國家政策的貫徹落實；有的擔...

????第二十二條??村民委員會實行村務公開制度。 ????村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督： ????（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況； ????（二）國家計劃生育政策的落實方案； ????（三）救災救濟款物的...

????第二十一條??人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。 ????【釋義】本條是關于村民委員會召集村民代表開會的規(guī)定。 ????一、召集村民代表開會的條件...

????第五條??村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。 ????村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和...

????第二十條??村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。 ????村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。 ????【釋義】本條是關...

????第四條??鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。 ????村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。 ????【釋義】本條是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會關系的規(guī)定。 ????村委會是基層群眾性自治組織，不是國家基層政權組...

????第三十條??本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止。 ????【釋義】本條是關于村委會組織法施行日期的規(guī)定。 ????1998年11月4日，中華人民共和國主席江澤民簽署第九號主席令，正式宣布：“《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第九屆...

????第十九條??涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理： ????（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； ????（二）本村享受誤工補貼的人數及補貼標準； ????（三）從村集體經濟所得收益的使用； ????（四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經費籌集...

????第三條??中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。 ????【釋義】本條是關于中國共產黨農村基層組織在村民自治活動中的作用的規(guī)定。 ????中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利...

????第二十九條??省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。 ????【釋義】本條是關于授權省級人大常委會制定實施辦法的規(guī)定。 ????憲法規(guī)定：“省、直轄市的人民代表大會和他們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可...

????第十八條??村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。 ????村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。 ????【釋義】本條是關于村委會與村民會議關系的規(guī)定。 ????一、村委會向村民會議負責和...

????第十七條??村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。 ????召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。 ????【釋義】本條是...

????第二條??村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 ????村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 ????【釋義】本條是關于村委會的性質、...

????第二十八條??地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。 ????【釋義】本條是關于地方人大及其常委會監(jiān)督本法實施的規(guī)定。 ????關于國家權力機關的職權，憲法和有關法律作了規(guī)定，歸納起來，有立法權、任免權、決定...

????第二十七條??駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應當遵守有關村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關的問題，應當與他們協(xié)商解決。 ???...

????第十一條??村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。 ????村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。 ????【釋義】本條是關于村民委員會選舉方式和任期的規(guī)定。 ????在一個村的范...

????第二十六條??村民委員會應當協(xié)助有關部門，對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。 ????【釋義】本條是關于對被依法剝奪政治權利的村民的教育、幫助和監(jiān)督的規(guī)定。 ????“被依法剝奪政治權利的村民”，是指人民法院依據刑法的有關規(guī)定判處了剝奪政治權利刑罰的人。包括附加剝奪政治權...

???????????????? 釋??義 ????第一條??為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。 ????【釋義】本條是關于村委會組織法的立法宗旨和依據的規(guī)定。 ????1987年11月，六屆...

????第二十五條??村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。 ????【釋義】本條是對村委會下設委員會的規(guī)定。 ????村民委員會要...

????第十條??村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。 ????【釋義】本條是關于設立村民小組的規(guī)定。 ????由于一些地區(qū)的村民較多，或者是管轄范圍較大，居住分散，為便于村民自治，按照有利生產、方便生活的原則，可根據居住地區(qū)劃分若干個村民小組。村民小組可...

????????????????????中華人民共和國村民委員會組織法釋義 ????主??編：張春生（全國人大常委會法制工作委員會副主任） ????副主編：王世瑚（全國人大常委會法制工作委員會國家法行政法室巡視員、副主任） ????????????陳斯喜（全國人大常委會法制工作委員會國家法行...