第六條 國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。 　　國家建立海域使用統計制度，定期發布海域使用統計資料。 　　【釋義】本條是關于建立海域使用登記制度和統計制度的規定。 　　一、海域使用登記制度，是指縣級以上人民政府依法將海域用途、面積、海域使用權人、使用期限、批準文號等...

　　第七條 國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。 　　漁業行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》，對海洋漁業實施監督管理。 　　海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實...

　　第十條 國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區劃。 　　沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制地方海洋功能區劃。 　　【釋義】本條是關于全國和沿海地方海洋功能區劃編制的組織主體及兩者...

　　第十一條 海洋功能區劃按照下列原則編制： 　　（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，科學確定海域功能； 　　（二）根據經濟和社會發展的需要，統籌安排各有關行業用海； 　　（三）保護和改善生態環境，保障海域可持續利用，促進海洋經濟的發展； 　　（四）保障海上交通安全； 　　（五）...

　　第三條 海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。 　　單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。 　　【釋義】本條是關于海域權屬制度的規定。 　　一、本條明確規定海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。按照憲法第9條...

　　第十六條 單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。 　　申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料： 　　（一）海域使用申請書； 　　（二）海域使用論證材料； 　　（三）相關的資信證明材料； 　　（四）法律、法規規定的其他書面材料。 　　【釋義】本條是關于海域使用權申請...

　　第十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批準權的人民政府批準。 　　海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。 　　【釋義】本條是關于審核海域使用申請的規定。 　　一、審核依據。...

　　第四條 國家實行海洋功能區劃制度。海域使用必須符合海洋功能區劃。 　　國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。 　　【釋義】本條是關于海洋功能區劃制度的規定。 　　一、海洋功能區是指根據海洋的自然資源條件、環境狀況和地理位置，考慮到海洋開發利用現狀和社會經濟發展的需要，劃定的具有...

　　第十九條 海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。 　　【釋義】本條是對海域...

　　第五條 國家建立海域使用管理信息系統，對海域使用狀況實施監視、監測。 　　【釋義】本條是關于建立海域使用管理信息系統的規定。 　　信息系統是現代管理的基礎工具。運用遙感技術和其他現代化的手段，對全國的海域和國家確定的重點海域的使用狀況實施監視、監測，目的：一是，為決策提供及時、準確的各類數據...

　　第十五條 養殖、鹽業、交通、旅游等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。 　　沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。 　　【釋義】本條是海洋功能區劃和相關規劃之間關系的規定。 　　一、所謂規劃是人們為未來經濟與社會發展根據已有“資源”條件與...

　　第二十六條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續期。準予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。 　　【釋義】本條是關于海域使用...

　　第三十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監督檢查。 　　縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監督檢查。 　　【釋義】本條是關于縣級以上人民政府海洋行政主管部門、財政部門的監督檢查職責的規定。 　　一、本條規定，縣級以上人民政府海洋行政主管部門和財政部...

　　第二十八條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。 　　【釋義】本條是對海域用途管制的規定。 　　一、按照本法的規定，為更好地利用海域，各級政府負責編制海洋功能區劃。編制海洋功能區劃要綜合考慮海洋的自然屬性、經濟和社...

　　第三十八條 海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監督檢查人員的政治、業務素質。海域使用管理監督檢查人員必須秉公執法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監督。 　　海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。 　　【釋義】本條是關于海洋行政主管部...

　　第三十九條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施： 　　（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料； 　　（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明； 　　（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行勘查； 　　（四）責令當事人停...

　　第二十五條 海域使用權最高期限，按照下列用途確定： 　　（一）養殖用海十五年； 　　（二）拆船用海二十年； 　　（三）旅游、娛樂用海二十五年； 　　（四）鹽業、礦業用海三十年； 　　（五）公益事業用海四十年； 　　（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。 　　【釋義】本條是關于海域使用權最...

　　第四十條 海域使用管理監督檢查人員履行監督檢查職責時，應當出示有效執法證件。 　　有關單位和個人對海洋行政主管部門的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監督檢查人員依法執行公務。 　　【釋義】本條是關于海域使用管理監督檢查人員在履行監督檢查職責時應當出示有效執法證件及被檢查單位和個人應當予以...

　　第三十一條 因海域使用權發生爭議，當事人協商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 　　在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。 　　【釋義】本條是關于解決海域使用權糾紛的規定。 　　一、按照本條的規定，海域使用人之間因海域使用...

　　第四十六條 違反本法第二十八條規定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。 　　【釋義】本條是關于非法改變海域用途的行政...

　　第四十一條 依照法律規定行使海洋監督管理權的有關部門在海上執法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。 　　【釋義】本條是對行使海洋監督管理權的有關部門在海上執法時應當密切配合，互相支持的規定。 　　一、目前，我國海洋環境保護法、海上交通安全法、漁業法等法律...

　　第三十二條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。 　　海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書，確認土地使用權。 　　【釋義】本條是關于通過填海項目形成的土地如何...

　　第四十三條 無權批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　【釋義】本條是關于無權或者越權以及不按海洋功能區劃批準...

　　第三十五條 下列用海，免繳海域使用金： 　　（一）軍事用海； 　　（二）公務船舶專用碼頭用海； 　　（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海； 　　（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。 　　【釋義】本條是關于法定免繳海域使用金的用海項目的規定。 　　一、國家實...

　　第四十九條 違反本法規定，拒不接受海洋行政主管部門監督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于拒不接受海洋行政主管部門監督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料所應承擔的法律責任的規定。 　　一、依照本法規定，縣級以...

　　第五十條 本法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規定的除外。 　　【釋義】本條是關于行使本法規定的行政處罰權的機關的規定。 　　一、海域使用的監督管理工作涉及諸多部門，按現行的管理體制，國務院交通、漁業、海洋等部門承擔了海洋管理方面的絕...

　　第五十二條 在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本法有關規定辦理臨時海域使用證。 　　【釋義】本條是關于本法適用范圍的特別規定。 　　一、本法第2條第3款規定，在中華人民共和國內水、領海持續使用特定海域...

　　第五十三條 軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。 　　【釋義】本條是關于制定軍事用海的管理辦法的規定。 　　一、我們必須保障國防安全，保證軍事用海需要，以有利于改革開放，經濟社會的穩定協調發展。因此海域使用管理法第11條關于海洋功能區劃的編制原則的規定中將“保障國防安全...

　　第五十四條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關于本法生效日期的規定。 　　本法規定的生效日期為2002年1月1日，主要是為了留出一段時間為實施本法作必要的準備工作。海域使用管理法是我國海域使用管理方面的第一部法律，它創立了有關海域使用管理方面的新的制度，需要社會各界的認真...