第五十條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)決定。但是，本法已對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

　　【釋義】本條是關(guān)于行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　一、海域使用的監(jiān)督管理工作涉及諸多部門(mén)，按現(xiàn)行的管理體制，國(guó)務(wù)院交通、漁業(yè)、海洋等部門(mén)承擔(dān)了海洋管理方面的絕大部分職責(zé)。國(guó)務(wù)院和沿海省、自治區(qū)、直轄市的交通、漁業(yè)、海關(guān)、海洋等部門(mén)都建立了部門(mén)直屬的海上執(zhí)法隊(duì)伍，分別承擔(dān)著海上交通安全監(jiān)督（港務(wù)監(jiān)督）、船舶與海上設(shè)施檢驗(yàn)、海上救助打撈、漁政漁港監(jiān)督、海上緝私和維護(hù)海洋權(quán)益、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科學(xué)考察等方面的任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家也制定了有關(guān)的法律，如漁業(yè)法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護(hù)法等等，對(duì)各行政主管部門(mén)的海上監(jiān)督管理權(quán)做出了相應(yīng)的規(guī)定。在目前這種管理體制下，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相配合，共同執(zhí)法，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、具體情節(jié)等分別依照相應(yīng)的法律，由有權(quán)行使行政處罰權(quán)的部門(mén)依法給予處罰。

　　二、本法第7條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。” “漁業(yè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，對(duì)海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。” “海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，對(duì)海上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理”。也就是說(shuō)，本法規(guī)定的行使海域使用監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)有海洋行政主管部門(mén)、漁業(yè)行政主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)。因此，在海域使用監(jiān)督管理中行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)是海洋行政主管部門(mén)、漁業(yè)行政主管部門(mén)和海事監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。具體由哪個(gè)部門(mén)行使行政處罰權(quán)，則要依法根據(jù)具體的違法行為來(lái)確定。

　　三、根據(jù)本條的規(guī)定，行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)。除本法已對(duì)實(shí)施行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)做出明確規(guī)定的以外，本法規(guī)定的行政處罰均由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)決定。

　　四、本法第46條和第48條已明確規(guī)定，可以做出注銷(xiāo)海域使用權(quán)證書(shū)，收回海域使用權(quán)處罰決定的行政機(jī)關(guān)是頒發(fā)該海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府。