安委辦〔2008〕23號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)： 　　近年來，各產(chǎn)煤地區(qū)及煤礦企業(yè)在加強(qiáng)火工品管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但仍有一些煤礦購(gòu)買非法和不合格炸藥，井下炸藥庫(kù)不符合規(guī)范要求，超量貯存，違章爆破作業(yè)，火工品管理混亂，加之少數(shù)地區(qū)政府有關(guān)部門監(jiān)管不到位，炸藥燃燒、爆炸和放炮事故仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，加強(qiáng)煤礦火工品安全管理，有效預(yù)防煤礦火工品事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求： 　　一、煤礦企業(yè)要高度重視火工品安全管理工作，將火工品管理納入安全管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善火工品貯存、運(yùn)輸設(shè)施，建立健全使用管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)火工品管理。 　　二、煤礦企業(yè)必須按照公安機(jī)關(guān)審批的數(shù)量和品種購(gòu)買合法、合格的火工品，嚴(yán)禁購(gòu)買和使用非法、不合格火工品。炸藥的安全等級(jí)必須與煤礦的瓦斯等級(jí)相對(duì)應(yīng)，嚴(yán)禁使用非煤礦許用炸藥。井下運(yùn)送火工品必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，炸藥和雷管必須分開運(yùn)送，嚴(yán)禁在交接班期間和人員上下井期間運(yùn)送火工品，嚴(yán)禁使用非專用運(yùn)輸工具運(yùn)送火工品。 　　三、煤礦井下炸藥庫(kù)必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范和《煤礦安全規(guī)程》要求，井下炸藥庫(kù)的最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。井下炸藥庫(kù)必須實(shí)行專人管理，嚴(yán)格出入登記，工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，當(dāng)班的發(fā)放、結(jié)存數(shù)量要交接清楚，并做到班清、日結(jié)，賬、卡、物、票“四對(duì)口”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或匯報(bào)。對(duì)變質(zhì)和失效的火工品要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行銷毀處理。 　　四、井下爆破工作必須由取得特種作業(yè)人員操作資格證的專職放炮員擔(dān)任，并要按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)，堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。火工品的領(lǐng)用量必須根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)確定，每班由跟班管理人員對(duì)本班炸藥、雷管的實(shí)際消耗量和剩余量進(jìn)行核實(shí)，并在領(lǐng)用票上簽字。對(duì)當(dāng)班剩余的火藥、雷管，必須由專職放炮員全部退回炸藥庫(kù)，嚴(yán)禁寄存或亂扔亂放。 　　五、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)火工品管理隱患排查治理，重點(diǎn)排查火工品在井下運(yùn)送、貯存、領(lǐng)用和爆破作業(yè)過程中的管理是否到位，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改。存在重大隱患的炸藥庫(kù)，要立即暫停使用，并制定計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。 　　六、地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦火工品使用管理情況的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)使用的火工品是否合法、合格，是否存在非法購(gòu)買、使用、存放火工品，安全管理制度是否執(zhí)行到位等。要督促企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦火工品安全管理工作列入安全監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)火工品方面存在重大隱患的煤礦要責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法嚴(yán)肅查處。 　　七、各地要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法制造、購(gòu)買、貯存、使用火工品的行為。要嚴(yán)把火工品供應(yīng)審批關(guān)，按照礦井核定的生產(chǎn)能力和工程量需求等實(shí)際情況核定火工品使用量，嚴(yán)禁為不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦供應(yīng)火工品。加大對(duì)非法開采和超能力生產(chǎn)的查處力度，防止利用非法火工品進(jìn)行非法開采和超能力生產(chǎn)。對(duì)已確定關(guān)閉煤礦的火工品要及時(shí)清理收繳，嚴(yán)防流失。 　　請(qǐng)各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)成員單位以及各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并結(jié)合實(shí)際，研究制定加強(qiáng)火工品管理的實(shí)施辦法。 　　 　　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 　　二○○八年九月五日