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　　第七條 在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人的規(guī)定。 　　一、獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)于某種有利于社會(huì)發(fā)展的行為予以獎(jiǎng)賞和...

　　第八條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。 　　農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 　　【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家和農(nóng)民集體所有土地范圍的規(guī)定。 　　一、本條規(guī)定基本上維持了原土地管理法第六條的規(guī)定，原土地管...

　　第九條 國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地使用權(quán)和土地使用權(quán)人應(yīng)履行的義務(wù)的規(guī)定。 　　一、原土地管理法第七條規(guī)定，“國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使...

　　第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。 　　【釋義】 本...

　　第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)的規(guī)定。 　　一、本條是對(duì)原土地管理法第十一條的修訂。原土地管理法第十一條規(guī)定：“土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”本條對(duì)原土地...

　　第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。 　　單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 　　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人...

　　第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度的規(guī)定。 　　九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議過(guò)程中，許多委員認(rèn)為，土地利用年度計(jì)劃是控制建設(shè)用地總量的...

　　第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。 　　【釋義】 本條是關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)的規(guī)定。 　　一、排灌工程設(shè)施，是為灌溉農(nóng)田、排泄水流而興修的水利工程設(shè)施。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)是一個(gè)多災(zāi)害的國(guó)家，水災(zāi)、旱災(zāi)經(jīng)...

　　第十九條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制： 　　（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地； 　　（二）提高土地利用率； 　　（三）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地； 　　（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用； 　　（五）占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。 　　...

　　第三十九條 開(kāi)墾未利用的土地，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。 　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾、圍墾的土地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。 　　【釋義】 本條是關(guān)...

　　第三十一條 國(guó)家保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 　　國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專...

　　第四十條 開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。 　　【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的規(guī)定。 　　所謂未確定使用權(quán)，是指國(guó)有土地沒(méi)有確定給具體的單...

　　第四十五條 征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： 　　（一）基本農(nóng)田； 　　（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的； 　　（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。 　　征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 　　征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條...

　　第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂蓢?guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。個(gè)別省、直轄市確因土地后備資...

　　第三十四條 國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度、下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理： 　　（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以土地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； 　　（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； ...

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 　　前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地...

　　第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模...

　　第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)．可以收回土地使用權(quán)： 　　（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的； 　　（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的； 　　（三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。 　　依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定...

　　第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)： 　　（一）為公共利益需要使用土地的； 　　（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； 　　（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用...

　　第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有建設(shè)用地的申請(qǐng)和報(bào)批的規(guī)定。 　　一、建...

　　第六十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。 　　【釋義】 本條是對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持土地監(jiān)督檢查工作，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定。 ...

　　第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 　　農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的。依照...

　　第七十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書(shū)，有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 　　【釋義】 本條是對(duì)國(guó)家工作人員的土地違法行為...

　　第六十四條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。 　　【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物的限制性規(guī)定。 　　一、土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃，這是本法確定的土地用途管制制度的核心。 　　二、實(shí)施土...

　　第七十五條 違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。 　　【釋義】 本條是對(duì)不履行土地復(fù)墾義務(wù)行為的處罰規(guī)定。 　　一、不履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為表現(xiàn)。本法第四十二條規(guī)定，因挖損...

　　第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑...

　　第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 　　超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。 　　【釋義】 本條是對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或...

　　第七十八條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯...

　　第八十條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。 　　【釋義】 本條是對(duì)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還和不按照批準(zhǔn)的用途使用...

　　第八十二條 不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理。 　　【釋義】 本條是對(duì)不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記行為的法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。 　　對(duì)土地權(quán)屬和土地用途進(jìn)行登記，是土地管理...