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土地管理法釋義：第二十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 4773人看過

　　第二十七條國家建立土地調查制度。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關資料。

　　【釋義】本條是關于實行土地調查制度的規定。

　　一、土地調查是縣級以上人民政府及其土地管理機關，根據需要在一定范圍和時間內，為查清土地的數量、質量、分布、利用和權屬狀況而采取的一項技術的、行政的和法律的措施。

　　二、土地調查根據調查內容不同分為三種形式，即土地利用現狀調查、土地權屬調查（地籍調查）和土地條件調查。

　　1．土地利用現狀調查是按照土地利用方式進行分類后，為查清各類用地數量（面積）、分布及利用狀況而進行的調查。由于地籍管理和土地整理的需要，土地利用現狀調查還要對行政界線和農民集體土地的所有權界線進行調查。

　　土地分類是土地利用現狀調查的基礎。土地分類的任務是劃分土地的類型，客觀反映土地利用現狀，為制訂土地政策和土地利用總體規劃提供依據。

　　土地利用分類，主要是按照土地的用途、生產特點、使用方式和地表特征等因素對土地進行分類。《土地管理法》規定，土地分為三種類別，即農用地、建設用地和未利用地。1984年開始的全國土地利用現狀調查，將土地分為八大類，包括耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域和未利用土地。相應的，耕地、園地、林地、牧草地、水域（用于農業）屬于農用地一類；居民點及工礦用地和交通用地等屬于建設用地；未利用土地即未利用地。

　　2．地籍調查是根據土地登記的需要，查清每一宗土地的權屬、界址、面積、用途（類別）、等級等內容的一項法律措施。地籍調查一般在城市和村鎮范圍內進行，是土地登記程序中的一個步驟，土地登記的內容靠地籍調查取得或核實。城鎮、村莊土地屬于建設用地，建設用地權屬復雜、界線易模糊、用途多變、等級差異大，且價值遠高于農用地，因此，面積和用途、等級的準確性直接關系到土地權利人的經濟利益，因此，政策性、技術性都很強。

　　3．土地條件調查指對土地的自然和社會經濟條件進行的調查。主要是指對土地的投入、產出、收益、交通、區位以及土地本身的質量、潛力等自然、社會經濟條件的資料搜集、整理和分析。土地條件調查的主要目的為了對土地進行評價，確定土地的等級。

　　三、做好土地調查工作，必須得到有關部門的協助與配合，如計劃、財政、農業、林業、水利、統計、海洋、測繪等都是與調查關系較為密切的部門。土地的所有者和使用者也應當積極配合土地行政主管部門，主要是不得阻礙土地調查人員進入調查現場，主動提供有關資料，交納有關調查、測量費用。

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