第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

　　自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)有土地有償使用費(fèi)收繳及分配辦法的規(guī)定。

　　一、以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位必須繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)和其他費(fèi)后，方可使用土地。按照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先支付有償使用費(fèi)，后使用土地。具體的付款方式和付款辦法，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同來(lái)約定。采用出讓方式的，應(yīng)當(dāng)先支付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金及其他費(fèi)用，縣、市人民政府土地行政主管部門方可為其辦理土地使用權(quán)登記，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，建設(shè)單位方可取得土地并依法使用。采用國(guó)有土地租賃方式的，應(yīng)當(dāng)一次性支付按國(guó)有土地租賃合同約定的需要支付的國(guó)有土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，取得《國(guó)有土地使用證》并辦理土地登記后方可使用土地，但按國(guó)有土地租賃合同約定需今后按年度向人民政府支付租金的，則按合同約定的方式和時(shí)間支付。采用國(guó)有土地入股的，應(yīng)當(dāng)先辦理國(guó)有土地股權(quán)持有的有關(guān)手續(xù)，簽定合同或章程后，方可辦理土地登記，并使用土地。雖然簽訂了國(guó)有土地有償使用合同，但用地單位未按合同的約定支付國(guó)有土地有償使用費(fèi)的，政府將按合同的規(guī)定不予提供土地使用權(quán)，建設(shè)單位不得使用土地。

　　二、國(guó)有土地有償使用費(fèi)繳納的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院將按本法的規(guī)定制定國(guó)有土地使用的原則標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法。原財(cái)政部和原國(guó)家土地管理局于 1995年 1月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》，對(duì)國(guó)有土地出讓中出讓金的收繳、管理辦法作出規(guī)定。國(guó)務(wù)院將根據(jù)新法和土地使用制度改革的實(shí)際情況，對(duì)今后國(guó)有土地有償使用的收益及分配辦法重新作出規(guī)定。

　　三、根據(jù)本法的規(guī)定，今后存量建設(shè)用地的土地有償使用收益全部留給地方政府用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。而新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)30％上繳中央財(cái)政70％留給地方財(cái)政，都只能用于耕地開發(fā)。關(guān)于中央和地方對(duì)新增建設(shè)用地分成比例，討論中爭(zhēng)議較大，中央11號(hào)文件規(guī)定是全部上繳。但是，有些地方提出；本法規(guī)定的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的責(zé)任在省級(jí)政府。省級(jí)政府要承擔(dān)開墾耕地的主要責(zé)任。除建設(shè)項(xiàng)目用地由建設(shè)單位開墾耕地外，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張要由城市政府負(fù)責(zé)任，還有生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀壞耕地等需要補(bǔ)償，省級(jí)人民政府開墾耕地的任務(wù)很重，必須要有一定的資金作為保證。因此，最后確定中央和地方三七分成，70％歸地方。歸地方的土地收益分配辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　四、本法所稱新增建設(shè)用地是指建設(shè)占用農(nóng)用地，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地，包括建設(shè)占用耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面等土地。辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)視為新增建設(shè)用地。