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土地管理法釋義：第七條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-13 · 7278人看過

　　第七條在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

　　【釋義】本條是關于獎勵在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人的規定。

　　一、獎勵是指對于某種有利于社會發展的行為予以獎賞和鼓勵，包括物質獎勵和精神獎勵。對在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人給予獎勵的辦法可以分為兩類：一類是物質上的獎勵，如發給一定數額的獎金、晉升工資等；另一類是精神上的獎勵，如授于光榮稱號、通報嘉獎等。獎勵先進是為了向全社會樹立起一種榜樣，推動某項工作的發展，調動全體公民的積極性和熱情。

　　二、本條規定了獎勵的范圍和條件。獎勵的范圍有三項，一是保護和開發土地資源；二是合理利用土地；三是進行與保護和開發土地資源、合理利用土地有關的科學研究。獎勵的條件是在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面作出顯著成績。本條規定的獎勵的主體包括兩個方面：一是給予獎勵的主體，即是實施給予獎勵行為的主體，是各級人民政府。二是被獎勵的主體，是單位和個人，單位主要是指機關、企業和事業單位等，包括土地管理機關及其工作人員、土地管理和利用等方面的研究機關和科研人員、使用土地的單位和個人、舉報土地違法案件的單位和個人等。

　　三、本條規定，首先是調動單位和個人在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面作出貢獻的積極性和熱情的一種措施。獎勵，對于已作出貢獻的人是一種價值的肯定，對于他人則是一種激勵與鞭策，如果在土地保護、土地利用、土地科研方面通過獎勵調動了有關單位和個人的積極性，投入到這些方面的工作中，那么所起到的作用應當是顯而易見的。

　　其次，獎勵也是土地管理實際工作中的一項行之有效的工作措施。例如，在1991年，當時的國家土地管理局為了加強土地管理，特別是強化土地執法工作，提出在全國開展土地管理“三無”活動，所謂“三無”，即無非法批地行為、無非法管地行為、無非法用地行為。各地積極開展了這項活動，不少地區取得了好的經驗，涌現出一批“三無”鄉（鎮）活動先進單位。這項活動的開展，對于建立健全鄉（鎮）土地管理機構，保證基層土地管理工作正常有序的發展，降低土地違法發案率，緩解土地執法難度，起到了重要作用。為了推動土地管理“三無”鄉（鎮）活動的深入開展，國家土地管理局在1995年對開展土地管理“三無”鄉（鎮）活動的先進單位進行表彰，由國家土地管理局授予“土地管理‘三無’鄉鎮活動先進單位”的光榮稱號及牌匾，同時在《中國土地報》上予以公布。

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