第二十五條 省、自治區、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容,向同級人民代表大會報告。
【釋義】 本條是關于土地利用年度計劃執行情況報告制度的規定。
九屆全國人大常委會審議過程中,許多委員認為,土地利用年度計劃是控制建設用地總量的重要措施,土地利用年度計劃一經批準必須嚴格執行。是否嚴格執行土地利用年度計劃,直接關系到土地利用總體規劃能否落實,土地用途管制能否實現、耕地總量能否確保不減少的大問題,僅靠行政機關自身的監督機制難以保證土地利用年度計劃的嚴格執行。因此,必須把土地利用年度計劃的執行情況放在國家權力機關的監督之下。本法規定省級人民政府執行土地利用年度計劃情況要接受省級人大監督。省、自治區、直轄市人民政府每年要把土地利用年度計劃執行情況,包括耕地占用和補充情況列為國民經濟和社會發展計劃的執行情況,向省級人民代表大會報告。這是強化土地利用年度計劃管理和監督,保證耕地總量動態平衡的重要措施。省級人民政府肩負著轄區內耕地總量平衡的重擔,及時向省級人大匯報土地利用和耕地變化情況,有利于督促政府重視和加強土地利用計劃管理工作,提高土地利用年度計劃的權威性,有利于在省人大監督下采取有效措施,解決耕地總量平衡中的問題,確保耕地總量只能增加,不能減少。
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