第三十條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要,原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。
依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
【釋義】本條是對(duì)提前收回海域使用權(quán)的條件和在此情況下對(duì)海域使用權(quán)人權(quán)利保護(hù)的規(guī)定。
一、一般情況下,海域使用權(quán)的收回應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止時(shí)進(jìn)行。按照本條的規(guī)定,在公共利益需要、國(guó)家安全的需要這兩種情況下,海域使用權(quán)可以提前收回。對(duì)于公共利益,在理論界和實(shí)踐中都存在著不同的理解,尤其是公共利益應(yīng)當(dāng)界定在多大的范圍內(nèi),更是不同的人有不同的看法,加上公共利益隨著實(shí)踐的發(fā)展,表現(xiàn)形式更加多樣,因此,到目前為止,仍然沒(méi)有界定出一個(gè)清晰的范圍。通常情況下,可以這樣來(lái)理解。例如,如果因海域使用權(quán)人的使用,對(duì)該海域產(chǎn)生嚴(yán)重污染,造成海域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境惡化,影響該海域生態(tài)系統(tǒng)安全的,筆者認(rèn)為這種情況可以視為影響了公共利益,原批準(zhǔn)用海的人民政府就可以不必等到海域使用權(quán)到期,而依法提前收回該海域的海域使用權(quán)。對(duì)于國(guó)家安全,大家有著比較清晰的認(rèn)識(shí),通常包括為抵御分裂活動(dòng)、外國(guó)入侵等國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整受到侵害等情況。在這種情況下,原批準(zhǔn)用海的人民政府也可以不等到海域使用權(quán)到期,而依法提前收回海域使用權(quán)。
二、因公共利益或者國(guó)家安全的需要,原批準(zhǔn)用海的人民政府依法提前收回海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)海域使用權(quán)人給予相應(yīng)的補(bǔ)償。本款規(guī)定的依據(jù)是,海域使用權(quán)的取得不是無(wú)償?shù)模呛S蚴褂脵?quán)人在支付了國(guó)家一定的海域使用費(fèi)用,即繳納了海域使用金后才取得的。因此,海域使用權(quán)實(shí)質(zhì)上是用益物權(quán)性質(zhì)的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如果國(guó)家不提前收回海域使用權(quán),海域使用權(quán)人就可以因繼續(xù)使用該海域取得一定的經(jīng)濟(jì)利益?,F(xiàn)在,國(guó)家提前收回了海域使用權(quán),就等于剝奪了海域使用權(quán)人獲得預(yù)期利益的權(quán)利,如果不支付給海域使用權(quán)人一定的補(bǔ)償,就在一定程度上侵犯了海域使用權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此,國(guó)家雖然可以依法提前收回海域使用權(quán),但應(yīng)當(dāng)給予海域使用權(quán)人以相應(yīng)的補(bǔ)償。
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劉連臣律師,1990年獲取律師資格,國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)招標(biāo)師、國(guó)家注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;山東省首批行政處罰聽(tīng)證主持人、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師。中國(guó)人民大學(xué)MBA,直接從事企業(yè)高管5年以上,具有較豐富的企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)法、建筑工程法律法規(guī)理論研究教學(xué)和實(shí)務(wù)操作,專(zhuān)業(yè)底蘊(yùn)深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,是資深的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)律師,曾擔(dān)任多家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑類(lèi)企業(yè)高級(jí)顧問(wèn)和法律顧問(wèn),成功的辦理了一批商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、建筑工程質(zhì)量糾紛、建筑工程結(jié)算糾紛、企業(yè)股份糾紛、招投標(biāo)和政府采購(gòu)糾紛案件,為當(dāng)事人挽回大量經(jīng)濟(jì)損失,較好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了社會(huì)好評(píng)。本人秉承的理念是做律師要有:愛(ài)心、誠(chéng)心、公心、忠心。對(duì)當(dāng)事人以誠(chéng)相待,維護(hù)社會(huì)公平正義,忠實(shí)的維護(hù)法律為己任。 業(yè)務(wù)范圍:1、建設(shè)工程合同管理,2、第三方催收工程款,3、投標(biāo)咨詢(xún)指導(dǎo),4、代理投標(biāo)質(zhì)疑、投訴和訴訟,5、招標(biāo)文件負(fù)面清單分析,6、各類(lèi)房產(chǎn)糾紛(1、各類(lèi)房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,2、房屋質(zhì)量糾紛,3、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛 ,4、小區(qū)共有部分使用糾紛,5、物業(yè)管理糾紛 6、小區(qū)規(guī)劃糾紛 7、車(chē)
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