第四十條 海域使用管理監督檢查人員履行監督檢查職責時，應當出示有效執法證件。

　　有關單位和個人對海洋行政主管部門的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監督檢查人員依法執行公務。

　　【釋義】本條是關于海域使用管理監督檢查人員在履行監督檢查職責時應當出示有效執法證件及被檢查單位和個人應當予以配合的責任的規定。

　　一、本條第一款是關于海域使用管理監督檢查人員履行職責時應當出示有效執法證件的規定。

　　（一）海域使用管理監督檢查人員是縣級以上人民政府海洋行政主管部門依法任命的，代表國家對違反海域使用管理法律、法規的行為進行監督檢查的行政執法人員；海域使用管理監督檢查人員依法履行職責屬于執行公務，受法律保護。海域使用管理監督檢查人員依法履行職責時，與管理相對人的關系，是管理者與被管理者之間的行政管理關系，而不是平等民事主體之間的關系。因此，出于對管理相對人合法權益的保護，海域使用管理監督檢查人員履行職責，需要進入現場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和做出說明的，應當出示海域使用管理監督檢查證件。不出示海域使用管理監督檢查證件的，被檢查的單位或者個人有權拒絕接受檢查，有權拒絕進行勘測、提供有關文件、資料和做出說明。

　　（二）海域使用管理監督檢查人員履行監督檢查職責時出示的有效執法證件是依法統一制發的，證明海域使用管理監督檢查人員身份和資格的證書，是國家行政權力的一種象征。佩帶該有效證件的人可以代表國家對違反海域使用管理法律、法規的行為進行監督檢查。為了防止國家權力被濫用，海域使用管理監督檢查人員履行職責需要進入現場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和做出說明的，應當出示海域使用監督管理的有效證件以證明自己的身份；否則，被檢查的單位或者個人有權拒絕接受檢查，有權拒絕進入現場勘測或者提供有關文件、資料和做出說明。

　　（三）只有依法經過嚴格培訓、嚴格考核，符合法定任職條件的人員才可以依法取得海域使用管理監督檢查人員資格，授予有關執法證件，持證上崗。為了嚴格執法紀律，提高執法效率，保證執法質量，防止非執法人員冒充執法人員，海域使用管理監督檢查人員履行職責，需要進入現場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和做出說明的，應當出示有效執法證件。要求海域使用管理監督檢查人員履行職責時，出示有效執法證件，對海域使用管理監督檢查人員依法行政、公正執法，也是一種鞭策和監督。縣級以上人民政府海洋行政主管部門要加強對海域使用管理監督檢查人員的監督和管理，要加強對上述有效證件的管理，即明確該證件只限本人依法使用，不得涂改或者轉借。海域使用管理監督檢查人員因離職或者其他原因，不再履行海域使用管理監督檢查職責的，應當繳銷其有關執法檢查證件。

　　二、本條第二款是關于有關單位和個人應當支持海域使用管理監督檢查工作，不得拒絕與阻礙海域使用管理監督檢查人員依法執行職務的規定。

　　（一）縣級以上人民政府海洋行政主管部門對違反海域使用管理法律、法規的行為進行監督檢查是法律賦予縣級以上人民政府海洋行政主管部門的職權。縣級以上人民政府海洋行政主管部門依法行使監督檢查權，查處違反海域使用管理法律、法規的行為，維護的是國家海域使用管理秩序和海域的國家所有權，保護的是海域所有權人、使用權人的合法權益，對促進海域的合理開發和可持續利用具有重大意義。因此，有關單位和個人對縣級以上人民政府海洋行政主管部門就海域使用違法行為進行監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便。

　　（二）縣級以上人民政府海洋行政主管部門對違反海域使用管理法律、法規的行為進行監督檢查，依法查處違反海域使用管理法律、法規的行為，必然會遇到違法行為人的抵制，特別是當違法行為涉及地方政府、政府部門和有關領導人員時，往往使監督檢查工作受阻，加大了查處違法行為的難度。縣級以上人民政府海洋行政主管部門依法查處違反海域使用管理法律、法規的行為是為了捍衛法律的尊嚴，使法律面前人人平等。但是，海域使用管理涉及方方面面、各行各業，單靠縣級以上人民政府海洋行政主管部門對違反海域使用管理法律、法規的行為進行監督檢查是不夠的，為了保障海域使用管理法律、法規的有效實施，加大對違法行為的查處力度，有關單位和個人對縣級以上人民政府海洋行政主管部門就海域使用違法行為進行監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便。本款所講的配合主要是指工作上的配合和執行上的配合，如檢舉、控告、提供查處線索、聯合辦案、協助執行等。

　　（三）本款講的有關單位和個人，包括政府、機關、社會團體、群眾組織、企事業單位、公民等，只要違反海域使用管理法律、法規的，就必須依法接受縣級以上人民政府海洋行政主管部門的監督檢查，不得拒絕與阻礙海域使用管理監督檢查人員依法執行職務。拒絕或者阻礙海域使用管理監督檢查人員依法執行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依照《治安管理處罰條例）的規定處罰。