第五十三條 軍事用海的管理辦法,由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。
【釋義】本條是關于制定軍事用海的管理辦法的規定。
一、我們必須保障國防安全,保證軍事用海需要,以有利于改革開放,經濟社會的穩定協調發展。因此海域使用管理法第11條關于海洋功能區劃的編制原則的規定中將“保障國防安全,保證軍事用海需要”作為一項原則。同時第13條第2款關于海洋功能區劃的修改的規定中將因國防安全需要,經國務院批準,可作為修改海洋功能區劃的根據。本法第30條第1款中還規定因國家安全的需要,原批準用海的人民政府可以收回海域使用權。海域使用管理法的上述規定是十分必要的。
二、軍事用海與一般的有關行業和其他商業用海,從使用的功能、性質上都有很大不同。它是維護國防安全的特殊用途的用海,海域使用者是軍隊。如何規范軍事用海的使用與管理問題,一方面軍事用海要按照海域使用管理法的基本原則,遵循依法批準的海洋功能區劃確定的軍事用海的規定,本法主要從海洋功能區劃上對軍事用海的需要給予了法律保障,從而為依法解決軍事用海活動可能與其他用海活動產生的糾紛提供法律依據;另一方面軍事用海具有特殊性,對軍事用海如何使用、管理屬中央軍事委員會的職權。我國國防法、立法法都已明確規定,中央軍事委員會可以根據憲法和法律制定軍事法規。因此在本法附則中規定,軍事用海的管理辦法,由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。
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