第二條 本法所稱海域,是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內(nèi)水,是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。
在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動,適用本法。
【釋義】本條是關(guān)于海域概念的界定和本法適用范圍的規(guī)定。
一、本法所稱海域,是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。這是一個空間(或者空域)資源的概念,是對傳統(tǒng)民法中“物”的概念的延伸與發(fā)展。其中,本法所稱內(nèi)水,是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。這一區(qū)域的確定,涉及到兩個極為重要的概念,即領(lǐng)海基線和海岸線。所謂領(lǐng)海基線是領(lǐng)海寬度的起算線。按照《聯(lián)合國海洋法公約》第7條的規(guī)定,在海岸線極為曲折的地方,或者如果緊連海岸有一系列島嶼,測算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點的直線基線法。1958年9月4日《中華人民共和國關(guān)于領(lǐng)海的聲明》宣布我國測定領(lǐng)海的起點采用直線基線法。1996年5月15日中華人民共和國政府根據(jù)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的規(guī)定,公布了領(lǐng)海基線。所謂海岸線,又稱海陸分界線,具體界定將由國務(wù)院確定。
二、海域使用管理法對本法適用范圍的界定,明確了海域使用概念的內(nèi)涵和外延。海域使用就是指持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性用海活動。它包括兩層基本含義:一是排他性的使用特定海域。所謂排他性,即某一特定范圍內(nèi)的海域,只能確定給某一海域使用人使用。換言之,某一特定范圍內(nèi)的海域,只能授予某一海域使用人享有海域使用權(quán);二是持續(xù)使用3個月以上。不足3個月的排他性用海活動,可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的,參照海域使用管理法的有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。至于不足3個月的非排他性用海活動如海洋捕撈、海上運輸?shù)龋皇芎S蚴褂梅ü芾碚{(diào)整。
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