????第十一條??村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
????村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
????【釋義】本條是關(guān)于村民委員會選舉方式和任期的規(guī)定。
????在一個村的范圍內(nèi)，村民朝夕相處，生產(chǎn)和生活相關(guān)，對本村的情況最了解。誰有經(jīng)濟(jì)頭腦，誰老實(shí)厚道，誰為老百姓辦事，大家心中都有一桿秤。村民知道誰能勝任主任，誰合適當(dāng)委員；村民更知道村民委員會應(yīng)由哪些人組成，才能代表自己的意愿和利益，才能保持農(nóng)村穩(wěn)定，帶領(lǐng)大家致富奔小康。因此，有條件實(shí)行村民委員會主任、副主任和委員的直接選舉。“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生”，就是指由全體有選舉權(quán)的村民，直接投票選舉產(chǎn)生，不需要經(jīng)過任何其他環(huán)節(jié)。這就意味著：第一，村民委員會主任、副主任、委員三種職務(wù)都必須由村民直接投票選舉產(chǎn)生，不得先選舉村民委員會委員，然后再由委員自己推選主任和副主任。第二，不得采用戶代表選舉，更不得采用推選村民代表，然后由村民代表選舉村民委員會主任、副主任和委員的做法。
????在以往的村民委員會選舉中，選舉不民主的情況時有發(fā)生，有些地方不經(jīng)選舉而直接指定、任命村民委員會成員；隨意撤換村民委員會成員，嚴(yán)重挫傷了村民參加選舉的積極性。針對這些情況，這次增加規(guī)定：“任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”這也就是說：村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和其他上級機(jī)關(guān)都無權(quán)任命、指定或委派村民委員會組成人員，更不得隨意撤換。凡是采取上述做法的，都是違背法律的，一律無效，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
????村民委員會任期三年。村民委員會作為基層群眾性自治組織，為了便于村民監(jiān)督，便于做出工作成績，任期不宜過長，也不宜過短。任期三年，既能增強(qiáng)村民委員會成員的責(zé)任感，又為村民委員會做出工作成績提供了時間保障，比較適合我國農(nóng)村基層的情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表任期三年，村民委員會可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表同步換屆，集中力量搞好選舉，有利于節(jié)省時間、人力、物力和財力。
????村民委員會三年任期屆滿，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號）的精神，村民委員會要依法按期進(jìn)行民主選舉。未經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)，無故拖延選舉的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部、村民委員會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
????村民委員會成員可以連選連任，它不僅可以激勵村民委員會成員在任期內(nèi)熱心為村民服務(wù)，辦好事、辦實(shí)事，努力做出工作成績，爭取下屆連任，而且可以保持村民委員會的連續(xù)性、穩(wěn)定性和積累工作經(jīng)驗，這對于加強(qiáng)村民委員會的組織建設(shè)，無疑將起到積極的作用。村民委員會成員連選連任，到底可以連任多少屆，法律沒有限定次數(shù)。只要村民擁護(hù)，本人愿意，就可以連任。我國農(nóng)村有許多從實(shí)踐中脫穎而出的能人，深受村民信任，在村里工作十幾年甚至是幾十年，為村里的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。因此，連選連任，有利于村民委員會保留、吸納優(yōu)秀人才。連選連任是否會導(dǎo)致終身制、家長制、一言堂，助長官僚主義作風(fēng)呢？由于有三年一次的選舉機(jī)制，法律又規(guī)定了罷免程序，因而不會出現(xiàn)這樣的問題。一旦有這種情況，村民就會不再選舉他，使他落選，或者予以罷免。當(dāng)然，一些連選連任的村民委員會成員，也不能居功自傲，要時刻自覺擺正位置，同村民保持密切聯(lián)系，積極為村民服務(wù)。