第九條 沙化土地所在地區的各級人民政府應當組織有關部門開展防沙治沙知識的宣傳教育，增強公民的防沙治沙意識，提高公民防沙治沙的能力。 　　【釋義】本條是關于開展防沙治沙知識宣傳教育、增強防沙治沙意識的規定。 　　一、植樹種草、保護草原植被等工程性治理措施是防沙治沙的主要手段，通過開展防沙治沙知...

　　第十條 防沙治沙實行統一規劃。從事防沙治沙活動，以及在沙化土地范圍內從事開發利用活動，必須遵循防沙治沙規劃。 　　防沙治沙規劃應當對遏制土地沙化擴展趨勢，逐步減少沙化土地的時限、步驟、措施等作出明確規定，并將具體實施方案納入國民經濟和社會發展五年計劃和年度計劃。 　　【釋義】本條是關于防沙治...

　　第十一條 國務院林業行政主管部門會同國務院農業、水利、土地、環境保護等有關部門編制全國防沙治沙規劃，報國務院批準后實施。 　　省、自治區、直轄市人民政府依據全國防沙治沙規劃，編制本行政區域的防沙治沙規劃，報國務院或者國務院指定的有關部門批準后實施。 　　沙化土地所在地區的市、縣人民政府，應當...

　　第二條 在中華人民共和國境內，從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發利用活動，必須遵守本法。 　　土地沙化是指因氣候變化和人類活動所導致的天然沙漠擴張和沙質土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。 　　本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導致的天然沙漠擴張和沙質土壤上植被及覆蓋物被破壞，形...

　　第十九條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當加強流域和區域水資源的統一調配和管理，在編制流域和區域水資源開發利用規劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發利用，導致植被破壞和土地沙化。該規劃和計劃經批準后，必須嚴格實...

　　第十二條 編制防沙治沙規劃，應當根據沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發揮的生態、經濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。 　　在規劃期內不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的連片沙化土地，應當規劃為沙化土地封...

　　第三條 防沙治沙工作應當遵循以下原則： 　?。ㄒ唬┙y一規劃，因地制宜，分步實施，堅持區域防治與重點防治相結合； 　　（二）預防為主，防治結合，綜合治理； 　?。ㄈ┍Ｗo和恢復植被與合理利用自然資源相結合； 　?。ㄋ模┳裱鷳B規律，依靠科技進步； 　?。ㄎ澹└纳粕鷳B環境與幫助農牧民脫貧致富相結...

　　第二十條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府，不得批準在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經開墾并對生態產生不良影響的，應當有計劃地組織退耕還林還草。 　　【釋義】本條是關于防止過度開墾造成土地沙化的規定。 　　相關資料表明：20世紀50年代到70年代末，我國西北地區先后三次大規模毀草...

　　第十三條 防沙治沙規劃應當與土地利用總體規劃相銜接；防沙治沙規劃中確定的沙化土地用途，應當符合本級人民政府的土地利用總體規劃。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙規劃與土地利用總體規劃關系的規定。 　　一、根據土地管理法的有關規定，土地利用總體規劃是指各級人民政府為了貫徹執行國家關于土地利用的政...

　　第二十一條 在沙化土地范圍內從事開發建設活動的，必須事先就該項目可能對當地及相關地區生態產生的影響進行環境影響評價，依法提交環境影響報告；環境影響報告應當包括有關防沙治沙的內容。 　　【釋義】本條是關于從事開發建設項目活動提交的環境影響報告中應當包括有關防沙治沙內容的規定。 　　研究表明：工...

　　第十四條 國務院林業行政主管部門組織其他有關行政主管部門對全國土地沙化情況進行監測、統計和分析，并定期公布監測結果。 　　縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門，應當按照土地沙化監測技術規程，對沙化土地進行監測，并將監測結果向本級人民政府及上一級林業或者其他有關行政主管部門報告。 ...

　　第五條 在國務院領導下，國務院林業行政主管部門負責組織、協調、指導全國防沙治沙工作。 　　國務院林業、農業、水利、土地、環境保護等行政主管部門和氣象主管機構，按照有關法律規定的職責和國務院確定的職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 　　縣級以上地方人民政府組織、領導所屬有關部...

　　第二十二條 在沙化土地封禁保護區范圍內，禁止一切破壞植被的活動。 　　禁止在沙化土地封禁保護區范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區范圍內的農牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區范圍內尚未遷出的農牧民的生產生活，由沙化土地封禁保護區主管部門妥善安排。 ...

　　第六條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務。 　　使用已經沙化的土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務。 　　【釋義】本條是關于單位和個人防沙治沙義務的規定。 　　一、本條分別對單位和個人使用土地或者使用已經沙化的土地的防沙治沙的義務作了規定。 　　本條所稱的兩類土地均包括國有土...

　　第七條 國家支持防沙治沙的科學研究和技術推廣工作，發揮科研部門、機構在防沙治沙工作中的作用，培養防沙治沙專門技術人員，提高防沙治沙的科學技術水平。 　　國家支持開展防沙治沙的國際合作。 　　【釋義】本條是關于國家支持防沙治沙科研、技術推廣工作，發揮科技作用及開展防沙治沙國際合作的規定。 　　...

　　第二十四條 國家鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。 　　縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門，應當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術指導。 　　從事公益性治沙的單位和個人，應當按照縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門的技術要求進...

　　第二十八條 從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進行治理。 　　國家保護沙化土地治理者的合法權益。在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內，未經治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發利用活動。 　　【釋義】本條是關于營利性治沙的治理者義務和權利的規定。 　　一、從事營利性...

　　第二十五條 使用已經沙化的國有土地的使用權人和農民集體所有土地的承包經營權人，必須采取治理措施，改善土地質量；確實無能力完成治理任務的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應當簽訂協議，明確各方的權利和義務。 　　沙化土地所在地區的地方各級人民政府及其有關行政主管部門、技...

　　第三十八條 違反本法第二十二條第一款規定，在沙化土地封禁保護區范圍內從事破壞植被活動的，由縣級以上地方人民政府林業、農（牧）業行政主管部門按照各自的職責，責令停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】本條是關于在沙化土地封禁保護區范圍內從事破壞植...

　　第三十一條 沙化土地所在地區的地方各級人民政府，可以組織當地農村集體經濟組織及其成員在自愿的前提下，對已經沙化的土地進行集中治理。農村集體經濟組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補償。 　　【釋義】本條是關于農村集體經濟組織開展集中治沙活動措...

　　第四十條 違反本法規定，進行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于進行營利性治沙活動造成土地沙化加重應承擔的行政法律責任的規定。 　　一、本條所稱違反本...

　　第三十二條 國務院和沙化土地所在地區的地方各級人民政府應當在本級財政預算中按照防沙治沙規劃通過項目預算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農業、水利、道路、礦產、能源、農業綜合開發等項目時，應當根據具體情況，設立若干防沙治沙子項目。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙資金安...

　　第三十三條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當制定優惠政策，鼓勵和支持單位和個人防沙治沙。 　　縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，根據防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動的單位和個人資金補助、財政貼息以及稅費減免等政策優惠。 　　單位和個人投資進行防沙治沙的，在投資階段...

　　第四十三條 違反本法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、監察機關或者上級行政主管部門依法給予行政處分： 　　（一）違反本法第十五條第一款規定，發現土地發生沙化或者沙化程度加重不及時報告的，或者收到報告后不責成有關行政主管部門采取措施的； 　?。ǘ┻`反...

　　第三十四條 使用已經沙化的國有土地從事治沙活動的，經縣級以上人民政府依法批準，可以享有不超過70年的土地使用權。具體年限和管理辦法，由國務院規定。 　　使用已經沙化的集體所有土地從事治沙活動的，治理者應當與土地所有人簽訂土地承包合同。具體承包期限和當事人的其他權利、義務由承包合同雙方依法在土...

　　第四十四條 違反本法第三十七條第一款規定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察機關或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】 本條是關于截留、挪用防沙治沙資金的直接負責的主管人員和其他責任人員所應當承擔的行政法律責任...

　　第三十五條 因保護生態的特殊要求，將治理后的土地批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區的，批準機關應當給予治理者合理的經濟補償。 　　【釋義】本條是關于將治理后的土地劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區的，應當給予治理者合理的經濟補償的規定。 　　一、按照防沙治沙法的規定，國家出于保護生態...

　　第四十五條 防沙治沙監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙監督管理人員違法應當承擔的刑事法律責任的規定。 　　一、本條中的“防沙治沙監督管理人員”，根據本法規定，是指依法享有實施防沙治沙監督管理的職權，并以防沙治沙監督管理部門...

　　第三十六條 國家根據防沙治沙的需要，組織設立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目，并對防沙治沙、沙區能源、沙生經濟作物、節水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農業等方面的科學研究與技術推廣給予資金補助、稅費減免等政策優惠。 　　【釋義】本條是關于國家對防沙治沙的科學研究與技術推廣給予政策優惠的規定...

　　第四十七條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙法生效日期的規定。 　　一、法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后，就產生了從什么時候開始起生效、在什么地域范圍內生效、對什么人有效的問題，這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范圍包...