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農村土地承包法釋義：第二十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 2501人看過

　　第二十四條承包合同生效后，發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除。

　　「釋義」本條是關于發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同的規定。

　　一、合同的變更是指合同成立后，當事人在原合同的基礎上對合同的內容進行修改或者補充。合同的解除是指合同成立后，當具備法律規定的合同解除條件時，因當事人一方或者雙方的意思表示而使合同關系歸于消滅的行為。

　　關于合同變更和解除的條件，合同法規定，當事人協商一致，可以變更或者解除合同。當事人在訂立合同時，有時不可能對涉及合同的所有的問題都做出明確規定；合同簽訂后，當事人在合同履行前或者履行過程中也會出現一些新情況，需要當事人對合同的內容進行修改、補充或者解除合同。如果雙方當事人就合同變更事項達成了一致意見，變更后的內容就取代了原合同的內容，當事人就應當按照變更后的內容履行合同。如果當事人協議解除合同，就應當按照合同法的有關規定承擔合同解除的法律后果。

　　除當事人協議或者法律規定可以變更或者解除合同的以外，一方當事人不得擅自變更和解除合同，否則就是一種違約行為，應當依法承擔違約責任。因此，合同法明確規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務。不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。

　　二、按照本法的規定，發包方是集體經濟組織、村委會或者村民小組。發包方在承包合同生效后到履行完畢之前，有可能發生承辦人或者負責人變動的情況。如在某承包合同中，作為發包方負責人的村委會主任換人。在實際生活中，曾出現發包方以此為借口而變更或者解除合同，不履行合同的情況。

　　承包合同是發包方與承包方簽訂的。首先，承辦人或者負責人只是發包方的法定代表人或者代理人，并不等同于發包方。發包方對其負責人或者承辦人的民事活動也應當承擔民事責任，對他們簽訂的承包合同應當負責履行。其次，承辦人或者負責人的變動并不構成對合同的實質性變更，如果因此而變更或者解除合同，則損害了承包方的合法權益。因此，發包方的承辦人或者負責人的變動，對已經生效的承包合同不構成影響，發包方不得因此而變更或者解除承包合同，否則就應當依照本法和合同法的有關規定承擔違約責任。

　　三、分立是指一個集體經濟組織被分為兩個以上新的組織，原組織的權利義務由新的集體經濟組織承擔。合并一般是指兩種情況，一是指兩個以上組織合并成為一個新的組織，由新的組織承擔被合并的組織的權利義務。另一種情況是指一個組織被撤銷后，將其權利義務一并轉讓給另一個組織。

　　當事人分立和合并是現實中經常出現的情況，也是容易出現糾紛的問題。針對一些法人或者組織借分立或者合并逃避應當承擔的民事責任的問題，合同法規定，當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權利，履行合同義務。當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權利義務享有連帶債權，承擔連帶債務。根據合同法的精神，本法規定，發包方不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除合同。在土地承包中，無論發包方分立或者合并是由于何種原因，其權利義務都應當按照法律的規定和合同的約定享有和承擔。這樣才能有效地防止以合并或者分立為借口變更或者解除承包合同，更好地保護承包方的合法權益。

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