(安監總廳〔2007〕15號) 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各部門、各直屬事業單位、社團組織： 　　現將國家安全監管總局黨組書記、局長李毅中同志2007年2月5日在總局和煤礦安監局機關及在京直屬單位負責人會議上關于山西忻州煤礦安監局問題的講話印發給你們，請立即組織學習，并結合本單位實際，認真貫徹執行。 　　二○○七年二月六日 在總局和煤礦安監局機關及在京直屬單位 負責人會議上關于山西忻州煤礦安監局問題的講話 （根據記錄整理） 李毅中 2007年2月5日 　　剛才，岸青同志向大家簡要通報了山西忻州煤礦安監局向煤礦企業籌借資金超標準購置辦公業務用房和接受煤礦企業資助超編購買小汽車的問題，并代表總局黨組對接受忻州煤礦安監局問題的教訓，加強安全執法隊伍廉政建設提出了要求，我完全贊同。下面，我再講幾點意見： 　　一、山西忻州煤礦安監局違規超標購買辦公用房和小汽車，違反了黨紀政紀，違反了總局黨組“九條紀律”和對加強隊伍廉政建設的一貫要求，也暴露了山西煤礦安監局在內部管理方面存在的問題。特別是看到中央電視臺《焦點訪談》后，看到忻州煤礦安監局當事人認識上的差距，看到辦公樓的狀況、小汽車的狀況，感到痛心、震驚，給我們猛擊一掌。在我們認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要指示，貫徹全國安全生產工作會議精神，貫徹中央紀委第七次全會部署，狠抓安全監管監察和反腐倡廉各項工作落實的時候，媒體披露了山西忻州煤礦安監局的問題，是發人深省的。盡管這些年來，我們一再倡導艱苦奮斗之風，一再要求廉潔執法，還是發生了這樣的問題，說明我們在隊伍廉政建設上還存在著差距，在有的單位問題還比較突出。忻州煤礦安監局的問題很明顯就是四個字：違規超標。這是紀律所不能容許的，要引起我們的高度警惕。 　　二、忻州煤礦安監局的問題媒體曝光后，總局黨組高度重視，認識到這是對我們的愛護、鞭策和幫助。去年12月27日，《中國青年報》報道了忻州煤礦安監局向煤礦企業借錢建辦公樓等問題，許多媒體進行了轉載。12月29日，我召集駐總局紀檢組監察局、規劃科技司、政法司、辦公廳、煤礦安監局綜合司5家開會進行研究，立即組成調查組，于當日趕赴山西，與山西煤礦安監局一起就忻州煤礦安監局問題進行調查。同時，要求政法司與媒體進行溝通，表明總局黨組的態度。2007年1月8日，在全國安全生產視頻會上，我專門講了忻州煤礦安監局的問題，對該局違規超標購買辦公業務用房和小汽車提出了嚴厲批評，嚴肅指出作為執法部門，無論采取什么方式，向監察對象借錢、索要好處，都是錯誤的，對違規超標的問題要立即糾正，對有關責任人要追究責任，嚴肅處理。1月17日，在總局和煤礦安監局機關及在京直屬單位傳達貫徹中央紀委第七次全會精神的會議上，我又結合忻州煤礦安監局的問題，強調要主動接受媒體監督，分清是非，嚴格要求，防微杜漸，加強安全執法隊伍廉政建設。隨后，由駐總局紀檢組監察局牽頭，再次赴山西進行深入調查，并準備對有關人員作出處理。 　　2月1日晚，中央電視臺《焦點訪談》再次將忻州煤礦安監局的問題予以曝光，我連夜與黨組幾位同志通氣，研究有關工作措施。2月2日，岸青同志在各省級煤礦安全監察機構紀檢組長座談會上組織收看了《焦點訪談》錄像，進行了認真討論，并將錄像帶發到全系統組織收看，以此為教材集中開展廉政教育，岸青同志對加強隊伍廉政建設提出了明確要求。山西煤礦安監局黨組也連夜討論研究，并向總局黨組作了檢查。《焦點訪談》播出后，我還與山西省主要負責同志進行了溝通，聯合調查組正在進行調查，將對有關人員進行處理。山西煤礦安監局對忻州煤礦安監局的問題失誤失察，也要追究責任。 　　從目前情況看，忻州煤礦安監局已于2月2日前搬出違規超標購買的辦公樓，另租用場地辦公；向煤礦企業所籌措款項，1月25日前已由山西煤礦安監局全部歸還；超編制配備的4輛小車，已于1月中旬收回山西煤礦安監局，他們要進行拍賣。 　　今天，我們召開機關和在京直屬單位負責人會議收看錄像，提出要求，就表明了總局黨組接受媒體監督，抓好隊伍廉政建設的態度。總局黨組要求各單位：一是要認真組織收看錄像，提高領導干部和安全監察人員廉潔執法的自覺性。二是要對煤礦安全監察分局辦公業務用房建設以及車輛購置情況開展自查自糾，查有沒有類似忻州煤礦安監局的情況，要認真整改。三是要舉一反三，不局限于辦公業務用房和用車，對照貫徹執行“九條紀律”情況，諸如行政許可，安全評價管理，有無向監察對象借款、集資，執行“收支兩條線”規定處置罰沒返還款等情況，逐條進行檢查，認真自查自糾。總局將立即向全系統發出通報，要求2月底之前完成自查自糾。 　　三、堅持從嚴治內，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，虛心接受媒體和全社會的監督。任何一個集體、一支隊伍不堅持從嚴治內，日久天長難免垮掉。總局黨組在這個問題上的認識是完全一致的。我們要接受教訓，查找在從嚴治班子、從嚴帶隊伍上還有什么問題，要把解決這方面的突出問題作為黨風廉政建設的重要內容。在隊伍廉政建設方面要嚴格要求，任何時候都不能放松標準，要警鐘長鳴、警示高懸。感謝中國青年報、中央電視臺等新聞媒體對我們的愛護、鞭策和幫助。在中國沒有不受監督的部門，也沒有不受監督的個人。安全監管總局從我開始，都要接受監督，要消除存在的一些不正確思想。要認識到我們是執法機關，執法者首先要遵章守紀，要依法行政，要自覺接受監督。 　　要落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。各級領導干部和有關業務部門要做到“一崗雙責”，既要抓業務，又要抓廉政。紀檢監察部門要加大查辦案件力度，對典型案例要予以曝光，開展警示教育。要靠嚴明的紀律、廉潔的作風，打造一支過硬的安全執法隊伍，履行好安全生產監管監察職責，維護安全監管監察隊伍的形象，不辜負黨和人民對我們的希望。