（駐建紀[2004]1號　2004年2月19日） 各省、自治區(qū)建設廳紀檢組監(jiān)察室，直轄市建委及有關部門紀檢組監(jiān)察室、建設紀工委，計劃單列市建委（建設局）紀檢組監(jiān)察室，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位，部直屬各單位： 　　為規(guī)范領導干部的從政行為，遏制領導干部干預和插手有關經濟活動，為個人和親友謀取私利，中央紀委監(jiān)察部發(fā)出《關于印發(fā)的通知》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)將《規(guī)定》轉發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。 　　最近，曾培炎副總理專門針對當前一些地方領導干部存在違規(guī)干預和插手建設工程招投標活動比較嚴重的問題作出批示：要通過加強檢查、媒體曝光，進一步嚴格和規(guī)范招投標活動，整頓建筑市場。 　　為認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，落實中央領導同志批示精神，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為，提出如下要求： 　　一、各級建設紀檢監(jiān)察部門要組織全體紀檢監(jiān)察干部認真學習《規(guī)定》，準確把握和運用對違紀違規(guī)行為的處理尺度，提高政策水平和業(yè)務工作能力；協(xié)調、督促所在單位黨政主要領導組織本單位領導干部學習《規(guī)定》，提高思想認識。 　　二、建筑市場、房地產市場中與貫徹執(zhí)行《規(guī)定》相關的執(zhí)法及有關機構，如招投標辦、質量監(jiān)督站、工程建設招標投標中心等單位，也要組織有關人員學習《規(guī)定》，進一步加強自身建設，增強法規(guī)意識，提高執(zhí)法水平。 　　三、各級建設紀檢監(jiān)察部門要結合《規(guī)定》的貫徹落實，廣泛進行宣傳教育，進一步增強領導干部遵紀守法觀念。對違反《規(guī)定》的案件，要認真查辦，嚴肅處理，并將案件查辦情況，按照《案件備案及涉案重大事項報告制度》的要求及時報告。 　　四、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的建設紀檢監(jiān)察部門，要加強對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況的督促檢查，針對《規(guī)定》的有關內容，對照檢查、分析研究本地區(qū)、本部門存在的問題，及時改進工作。請在今年底前，將《規(guī)定》執(zhí)行情況書面報駐部紀檢組監(jiān)察局，執(zhí)行過程中遇到的問題應隨時上報。 　　附件：《中共中央紀委監(jiān)察部關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央紀律檢查委員會駐建設部紀律檢查組 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月十九日 　　　　　　　　　　　　中共中央紀委監(jiān)察部關于領導 　　　　　　　干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、 　　 　　　　　　經營性土地使用權 出讓、房地產開發(fā)與經營等 　　　　　　　　市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定 　　第一條　為進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為，加強建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》及有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱違反規(guī)定干預和插手，是指領導干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權向相關部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響正常市場經濟活動的行為。 　　第三條　領導干部利用職權或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標活動，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理： 　　（一）對依法必須進行招標的建設工程項目不招標，或者依法應當公開招標的建設工程項目實行邀請招標，以及將依法必須進行招標的建設工程項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標的； 　　（二）為招標人指定招標代理機構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的； 　　（三）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響建設工程招標投標活動中投標人資格的確定或者評標、中標結果，擅自變更建設工程項目中標人的； 　　（四）要求中標人分包、轉包建設工程，或者指定使用工程建設材料、構配件、設備以及生產廠家、供應商的； 　　（五）有其他違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標活動行為的。 　　第四條　領導干部利用職權或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手經營性土地使用權出讓，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理： 　　（一）對應當實行招標拍賣掛牌出讓的經營性土地使用權采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的； 　　（二）操縱經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中申請人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的； 　　（三）土地使用權出讓金確定后，擅自批準調整土地用途、容積率等規(guī)劃設計條件或者減免土地使用權出讓金的； 　　（四）對未按合同約定支付國有土地使用權出讓金或者其他不具備發(fā)放國有土地使用證書條件，而為其發(fā)放國有土地使用證書的； 　　（五）有其他違反規(guī)定干預和插手經營性土地使用權出讓活動行為的。 　　第五條　領導干部利用職權或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手房地產開發(fā)與經營活動，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理： 　　（一）允許不具備房地產開發(fā)資質或者資質等級不相符的企業(yè)從事房地產開發(fā)與經營活動的； 　　（二）對不符合商品房預售條件的開發(fā)項目，為其發(fā)放商品房預售許可證的； 　　（三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發(fā)項目，允許其交付使用的； 　　（四）有其他違反規(guī)定干預和插手房地產開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設和銷售等行為的。 　　第六條　領導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，本人從中收受或者變相收受財物的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條處理。 　　領導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財物的，追究該領導干部的責任，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。 　　領導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，并指定其他第三人從中收受財物的，追究該領導干部的責任，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條第二款處理。 　　第七條　需要給予領導干部行政處分或者其他紀律處分，如有相應處分規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有相應處分規(guī)定的，參照本規(guī)定給予相應的處分。根據(jù)實際情況，必要時，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。 　　第八條　領導干部利用職權或者職務上的影響，干擾、妨礙有關部門對建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動中的違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十三條處理。 　　第九條　本規(guī)定適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關中副科級以上領導干部。 　　人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位中相當于副科級以上職務實行管理的領導干部參照執(zhí)行本規(guī)定。 　　對建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動負有管理、監(jiān)督職責的單位的其他干部參照執(zhí)行本規(guī)定。 　　第十條　本規(guī)定由中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部負責解釋。 　　第十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。