（體競字[2007]17號） 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育局、總政宣傳部文體局，第六屆全國城市運動會各參加單位，有關(guān)運動項目管理中心： 　　現(xiàn)將國家體育總局劉鵬局長、段世杰副局長在第六屆全國城市運動會競賽工作會議上的講話印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將有關(guān)精神貫徹落實到第六屆全國城市運動會的具體工作中去。 國家體育總局辦公廳? 二○○七年一月二十六日 劉鵬局長在第六屆全國城市運動會競賽工作會議上的講話 同志們： 　　段世杰同志已經(jīng)對六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)工作和反興奮劑工作做了重要的闡述和嚴(yán)密的部署，希望今天到會的所有單位的同志堅決貫徹和執(zhí)行。在這里我講一句話來展開：我們?yōu)槭裁匆匍_今天這次會議？大家可能也看出來了，在城運會即將舉辦之際，國家體育總局召開由各省區(qū)市體育局負(fù)責(zé)人、各參賽城市體育局負(fù)責(zé)人參加的會議，專門就賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作進(jìn)行動員和部署，這還是第一次。僅就這一點就說明這件事的重要性和國家體育總局對這件事的高度重視。 　　為什么要召開這個會議？有兩個背景，第一個背景，是因為城運會上的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作形勢極其嚴(yán)峻，任務(wù)極其艱巨。去年，某個城市的業(yè)余體校出了集體使用興奮劑的惡性事件，當(dāng)?shù)氐狞h委和政府高度重視，進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，包括校長撤職、雙開，開除黨籍、開除公職，有的可能還要移交刑事訴訟。雖然如此，但這是在事后處理，事情已經(jīng)發(fā)生了。雖然是發(fā)生在基層體校，是非專業(yè)運動員，但這件事還是在國際上引起一場軒然大波，羅格為此發(fā)表談話，國際反興奮劑機(jī)構(gòu)主席龐德為此發(fā)表談話，國際奧委會委員費利為此發(fā)表談話，這件事在國際上引起這么大的反響，這是給中國體育抹了黑，給中國的國際形象抹了黑，還給我們籌辦2008年北京奧運會大大的抹了黑。去年，國外一個權(quán)威機(jī)構(gòu)評選出近20年來世界體壇10大丑聞，其中一個是中國的運動員在90年代前期的國際比賽時發(fā)生的興奮劑事件。事情過去近20年了，國際社會記憶猶新，評為10大體壇丑聞。所以說六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作形勢極為嚴(yán)峻、任務(wù)極為艱巨。這是第一個背景。還有第二個背景，六城會是在一個極為特殊的歷史進(jìn)程中召開的，是在距北京奧運會之前不到1年時間召開的，國際社會非常關(guān)注。關(guān)注什么？不僅僅是關(guān)注城運會，是通過城運會看中國體育的形象，通過城運會看北京奧運會的形象。特別值得一提的是，除1980年莫斯科奧運會外，歷屆奧運會都是在西方國家舉辦，但莫斯科那屆奧運會遭到了以美國為首的西方國家的抵制。北京奧運會是第一次在社會主義國家舉辦的完整的奧運會，對我們懷有敵意的大有人在，他們是拿著顯微鏡、拿著放大鏡來挑刺。城運會也肯定處于世界的顯微鏡下、放大鏡下，特別是那些不懷好意、抱有成見的人，是拿著高倍顯微鏡、高倍放大鏡看。如果六城會上出了問題，無論隊伍出了多么優(yōu)異的成績，都會黯然失色，那時中國體育受損不說，中國的國際形象會受損，社會主義制度也會受損。所以說，六城會與以往的城運會不同，是處在一個特殊的歷史進(jìn)程中，是在距離北京奧運會不到1年的時間舉辦的。因為這兩個背景，我們感到六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實在是太重要了。老實說，六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)工作和反興奮劑工作可能比運動會本身還重要，運動會我們相信會辦得很好，我們的年輕運動員一定會奮勇爭先、勇攀高峰，這一點我們毫不懷疑，但是賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑方面出了任何毛病，整個運動會將被抹黑、將被打翻，城運會被打翻事小，中國的國際形象、國家的形象、北京奧運會的形象受到極大的損失和打擊，這可就是大事了。 　　我們特別還要看到，城運會和全運會有相同的地方，但也有很多不同的地方，這些不同的地方我歸納，至少有四個特點與全運會是不一樣的：第一，城運會參賽隊伍點多面廣，全運會只有40多個單位，城運會有70多個單位，而且城運會還是以城市為單位參加，真是點多面廣；第二，城運會參賽隊伍直接涉及到大量的基層體育訓(xùn)練單位和體育培養(yǎng)單位，而全運會參賽隊伍都是省隊的專業(yè)運動員；第三，城運會有很多非專業(yè)運動員參賽，而全運會參賽選手都是經(jīng)過注冊的專業(yè)運動員，這些非專業(yè)運動員對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑知識到底了解多少？到底受過多少教育？到底得到多少嚴(yán)格的要求？要打一個大大的問號；第四，城運會的管理環(huán)節(jié)容易缺位、容易脫節(jié)，全運會是各省省隊參加，各省體育局直接管理，國家體育總局和承辦單位共同參與管理。而城運會不一樣，省里不是參賽單位，是由城市組隊參賽，省里認(rèn)為是城市的事，而城市這一層在賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑問題上又缺乏教育和管理經(jīng)驗，容易脫節(jié)，容易出現(xiàn)“自己沒有好好管、上面也沒有好好管”的現(xiàn)象，如果再加上省這一級缺乏管理，就成了一群缺乏教育和管理的散兵游勇。所以，城運會至少有以上四個特點與全運會是不一樣的，正因為有這四個特點，也更增加了抓好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的難度，但是再難也必須抓好。不能因為哪件事沒有處理好、哪個運動員沒有教育好、哪個環(huán)節(jié)沒有管理好出現(xiàn)嚴(yán)重的賽風(fēng)賽紀(jì)問題和興奮劑問題而給我們整個國家的形象抹黑。所以，在這樣一個特殊的背景下，我們第一次召開這樣的會議，做動員、做部署，從現(xiàn)在抓還來得及。現(xiàn)在距離開幕還有9個月，所以我們趁召開全國體育局長這個機(jī)會，把大家請來，共同提高認(rèn)識、共同明確責(zé)任、共同承擔(dān)責(zé)任，保證六城會上不出現(xiàn)任何興奮劑問題，堅決杜絕在城運會出現(xiàn)嚴(yán)重的賽風(fēng)賽紀(jì)問題。請我們各省區(qū)市體育局的同志、各參賽城市體育局的同志把賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作作為參加六城會最重要的工作做好。剛才世杰同志已經(jīng)做了全面的部署，今天總局還要和各城市簽訂責(zé)任書，希望大家切實貫徹、切實落實，抓緊這9個月的時間把這件大事做好。 　　謝謝大家！ 段世杰副局長在第六屆全國城市運動會競賽工作會議上的講話 同志們： 　　第六屆全國城市運動會將于今年的10月19日至28日在湖北武漢舉辦，這是繼前年成功舉辦第十屆全運會后，我國舉辦的又一次大規(guī)模的綜合性賽事，也是北京奧運會前國內(nèi)最大的體育賽事。本屆城運會舉辦的背景特殊，意義重大，對競賽組織工作和參賽工作的要求也更高，因此，成功舉辦六城會，不僅是當(dāng)前形勢的要求，更是各級體育管理部門的責(zé)任。 　　今天我們召集六城會各參賽城市的體育局長，以及相關(guān)項目管理中心的同志請來，召開第六屆全國城市運動會競賽工作會議。這是國家體育總局首次召開由省市體育局長和城市體育局長共同參加的會議。本次會議的主題是圍繞抓好六城會賽風(fēng)賽紀(jì)工作，認(rèn)真分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，采取有力措施，努力把六城會辦成一屆成功、圓滿、和諧的運動會，為2008年北京奧運會的成功舉辦增光添彩。 　　一、抓好賽風(fēng)賽紀(jì)工作是六城會工作的重中之重 　　本屆城運會共設(shè)置了24個大項、288個小項，有74個城市正式報名參加，預(yù)計參加決賽階段的總?cè)藬?shù)將超過1萬人。本屆城運會既是對全國青少年后備人才的一次檢閱，也是對中國舉辦綜合體育賽事組織和管理能力的檢驗，將再一次向國人和世界展示中國競技體育的形象。成功舉辦六城會，將會進(jìn)一步促進(jìn)城市體育的發(fā)展，為奧運會發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的后備人才，同時對于展示我國的城市文化，展示城市的發(fā)展與進(jìn)步，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建都將起到重要的作用。 　　六城會是在北京奧運會前不到10個月的時間舉辦，必然會受到國際國內(nèi)的廣泛關(guān)注。人們關(guān)注這屆城運會，不僅是看運動會上能夠創(chuàng)造多少好成績，涌現(xiàn)多少好苗子，更看重舉辦者組織大型運動會的水平、創(chuàng)造優(yōu)良競賽環(huán)境的能力、參賽隊伍的精神風(fēng)貌和各城市的體育價值觀。同時，也會特別關(guān)注比賽期間出現(xiàn)或發(fā)生的問題、事件。這種關(guān)心和關(guān)注是本屆城運會在特定時間舉辦的現(xiàn)實所決定的，是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。運動會的成功舉辦，會為北京奧運會營造良好的氛圍，反之，則會產(chǎn)生負(fù)作用。因此，作為六城會的組織者和參加者，必須提高對本屆城運會重大意義的認(rèn)識，認(rèn)清形勢，保持高度的政治責(zé)任感和敏銳性，明確責(zé)任、齊抓共管，確保不出興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)問題，通過我們的努力舉辦一屆圓滿、和諧的城運會。 　　（一）成功舉辦六城會是黨和人民對體育工作的要求 　　去年10月，黨的十六屆六中全會上，胡錦濤總書記的工作報告中有三處提到了體育工作，指出“廣泛開展全民健身活動”，“啟動農(nóng)民體育健身工程”，“成功舉辦第十屆全國運動會”，對體育工作給予了充分的肯定。黨中央、國務(wù)院對體育事業(yè)的親切關(guān)懷、高度重視使我們倍受教育和鼓舞，是我們搞好體育工作的巨大精神動力。體育工作是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。體育對凝聚人心，增強(qiáng)民眾的民族自豪感和自信心，推動誠信社會、和諧社會的建設(shè)，促進(jìn)社會的文明和進(jìn)步，發(fā)揮著極其主要的作用。因此，體育工作應(yīng)當(dāng)更好地為國家和社會發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，更有責(zé)任和義務(wù)向社會貢獻(xiàn)出健康向上的精神產(chǎn)品。 　　隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對于體育的關(guān)注程度也越來越高，主要有兩方面：一是我們的體育健兒在奧運會、亞運會等國際大賽上能否為國爭光；二是能否建立公平、公正的參賽環(huán)境，讓運動員充分展示自己的運動技能，為群眾提供欣賞更多、更好體育比賽的機(jī)會，這社會健康發(fā)展提供良好的精神產(chǎn)品。 　　多年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的關(guān)心和支持下，經(jīng)過全國體育系統(tǒng)的共同努力，我國競技體育的實力和水平不斷提高。中國體育健兒發(fā)揚中華體育精神，刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，在國際賽場上不斷的創(chuàng)造優(yōu)異成績的同時，也充分展示了中國運動員良好的體育道德和精神風(fēng)貌，展示了開放、民主、文明的國家形象，不僅極大地振奮了民族精神，也獲得了國際社會的普遍贊譽。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾是滿意的，也給予很高的評價。然而任何事物都具有兩面性，對體育關(guān)注程度越高，體育觀念越深入人心，群眾對于體育行業(yè)中的不正之風(fēng)反響就越大。譬如前年舉辦的第十屆全運會，盡管賽風(fēng)賽紀(jì)總體上是好的，但還是出現(xiàn)了假摔、興奮劑等有悖于體育道德和體育精神的事件。雖然這只是極少數(shù)的、個別的賽風(fēng)賽紀(jì)事件，但造成的影響卻十分惡劣。據(jù)我們了解，在去年部分省運會上，問題也是不少，有的省里運動員資格打假一打就是幾百人；有的地方足球比賽的比分竟然到了40：0；興奮劑陽性事件也不斷發(fā)生。這些不良賽風(fēng)賽紀(jì)不僅嚴(yán)重背離體育精神和體育道德，也污染了社會空氣，破壞了體育在人民群眾心中的形象，有的甚至造成了一定的國際影響，損害了國家的形象。對此，群眾是不滿意的。此紀(jì)不肅，此風(fēng)不剎，將嚴(yán)重削弱體育行業(yè)的社會公信力。更重要的是將嚴(yán)重背離黨和國家發(fā)展體育事業(yè)的方針和宗旨。 　　（二）成功舉辦六城會是成功舉辦北京奧運會的要求 　　去年10月1日，胡錦濤總書記在北京市考察奧運會工程建設(shè)時指出：“舉辦奧運會，是我國各族人民的共同心愿，是中華民族的百年期盼，是全國的一件大事。”“我們?nèi)〉脢W運會舉辦權(quán)不容易，要真正舉辦一屆高水平、有特色的奧運會更不容易”。“我們一定要盡最大努力把奧運會辦好，以增強(qiáng)全國各族人民的自信心和奮斗精神，增強(qiáng)中華民族的自豪感和凝聚力，共同為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗”。總書記的講話，進(jìn)一步指明了舉辦奧運會的目標(biāo)和任務(wù)。 　　北京獲得2008年奧運會舉辦權(quán)，不僅圓了中華民族的百年奧運夢想，也為國家的發(fā)展提供了一個重大機(jī)遇。申辦成功五年多以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際地位日益提高。北京奧運會的組織籌備工作也得到了國際奧委會的肯定和贊揚，國人乃至世界對北京奧運會充滿了期待，期望值也越來越高。隨著奧運會日益臨近，世界將更關(guān)注中國，關(guān)注中國體育。六城會在距北京奧運會如此接近的時間內(nèi)舉辦，也必然會引起人們的關(guān)注。大家都知道，從今年1月1日開始，我們已進(jìn)一步放開境外媒體進(jìn)入中國采訪的限制，今年我國將舉辦26項奧運會測試賽，國外記者必將大批進(jìn)入。與此同時，我國舉辦的大型賽事，也必然是一些境外媒體感興趣的對象，特別是六城會。因此，六城會的舉辦是把雙刃劍。成功舉辦六城會，可以展示我國舉辦大型賽事的能力，展示我國改革開放和城市發(fā)展的新成就，展示我國體育形象，更可以為北京奧運會的舉辦營造良好的輿論氛圍。但同時我們必須清醒的看到，如果今年的六城會在競賽組織，特別是賽風(fēng)賽紀(jì)上出現(xiàn)問題，不僅會損害六城會自身的形象，也會影響到中國體育乃至國家的形象，會使國際社會對北京奧運會的組織工作產(chǎn)生懷疑，會對中國體育代表團(tuán)的備戰(zhàn)工作產(chǎn)生懷疑。 　　當(dāng)前，抓好2008年競技備戰(zhàn)工作，是我們各項工作中的重中，在北京奧運會上取得優(yōu)異成績，是黨中央、國務(wù)院和全國人民的共同期盼，是體育工作者光榮而神圣的使命。發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，全力以赴抓好備戰(zhàn)，已成為全國體育界的共同行動，正如劉鵬局長講的“地?zé)o分東西南北，人無分男女老幼，皆有備戰(zhàn)奧運之責(zé)任”。今天距北京奧運會開幕還有五百多天，備戰(zhàn)工作時間緊迫，形勢嚴(yán)峻。今年是備戰(zhàn)工作的關(guān)鍵年，也是國家隊參加資格賽的高峰年，抓好備戰(zhàn)工作必須做到集中精力，專心致志，心無旁騖，這是當(dāng)前體育工作的核心任務(wù)，是大局。因此，六城會的舉辦，必須服從、服務(wù)于備戰(zhàn)工作這個大局，不能分散我們備戰(zhàn)的精力，更不能影響和干擾備戰(zhàn)工作和大的環(huán)境。在這個問題上我們必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動。 　　（三）成功舉辦六城會是競技體育自身可持續(xù)發(fā)展的要求 　　競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是不斷的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平的后備人才，保證體育的健康發(fā)展。而比賽又是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的最直接、最有效的手段之一。城市運動會作為我國青少年運動員的最高層次的綜合性比賽，它最主要的目的就是為奧運會發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才，為奧運爭光計劃服務(wù)。因此，要求我們的競賽必須以公平競爭為前提，為各代表團(tuán)的運動員創(chuàng)造良好的競賽和競爭的環(huán)境，保證客觀地反映比賽的成績，保證優(yōu)秀的苗子脫穎而出。但是，如果比賽中存在虛假年齡、虛假比賽、無故棄權(quán)、黑哨、興奮劑等賽風(fēng)賽紀(jì)問題，則會嚴(yán)重影響舉辦城運會的目的和宗旨。比如，比賽要求18歲，20歲的運動員改了年齡來比賽，雖然拿了金牌，但國家真正要用的時候，他已經(jīng)在走下坡路了；還有人使用興奮劑，以欺騙行為參加運動會；裁判的不公正執(zhí)法，使本來可以取得好成績的運動員，長期艱苦的訓(xùn)練瞬間化為烏有。還有的單位為了早出成績，違反規(guī)律，拔苗助長，浪費人才。如果這些問題不解決，不僅會挫傷廣大運動員、教練員訓(xùn)練的積極性，真正的人才也不能脫穎而出，還會嚴(yán)重破壞我們競技體育健康、持續(xù)的發(fā)展。 　　我們還應(yīng)認(rèn)識到，不良賽風(fēng)賽紀(jì)不僅侵蝕著體育事業(yè)健康發(fā)展的肌體，影響我們競技體育的基礎(chǔ)，而且對運動員的身心也是嚴(yán)重的摧殘。比賽中的不正之風(fēng)，不僅破壞公平競爭的原則，敗壞體育道德，損害運動員身體健康，甚至?xí)で\動員的心靈，使這些年輕運動員對我們的社會產(chǎn)生疑惑和不信任的心理，這種社會的信任危機(jī)，既不利于青少年運動員的健康成長，也為社會和諧和穩(wěn)定埋下隱患。 　　黨和人民的期望，北京奧運會的要求，競技體育自身發(fā)展的需要，決定了我們必須高度重視六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)工作，一定要把賽風(fēng)賽紀(jì)工作作為六城會工作的重中之重來抓。各單位、各部門在這個問題上一定要統(tǒng)一思想和認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，從大局和全局出發(fā)，吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，做好六城會賽風(fēng)賽紀(jì)的防范工作。 　　二、要充分認(rèn)識六城會賽風(fēng)賽紀(jì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢 　　自1988年設(shè)立全國城市運動會以來，至今已舉辦了五屆。在各級體育部門的共同努力下，城運會的賽風(fēng)賽紀(jì)總體上是好的。但也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題。比如：近三屆都連續(xù)出現(xiàn)興奮劑問題，五城會還出現(xiàn)過裁判執(zhí)法不公的問題。城運會與全運會相比，賽風(fēng)賽紀(jì)的表現(xiàn)有著共性，但也存在特殊性。在賽風(fēng)賽紀(jì)方面最突出的問題，是運動員代表資格及參賽年齡上的弄虛作假，使用興奮劑，搞君子協(xié)議，虛假比賽。幾年來，雖然各級部門加大了整治賽風(fēng)賽紀(jì)的力度，但隨著競賽工作中的利益相關(guān)方更趨多元化，使我們面臨許多新的問題和矛盾，競賽中不正之風(fēng)的形勢不容樂觀，如果不采取強(qiáng)有力的措施，很可能會出現(xiàn)更多的問題。 　　第一，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，體育比賽特別是綜合性運動會越來越受到各地黨和政府的重視，很多地方都把本地區(qū)在綜合性運動會上的表現(xiàn)作為精神文明建設(shè)、社會綜合發(fā)展指數(shù)的標(biāo)志之一，但與此同時，也有些地區(qū)片面理解體育工作，片面看待體育成績，采取違背體育發(fā)展規(guī)律，甚至以欺騙的手法騙取業(yè)績，這是與體育工作背道而馳的，是整個社會不允許的。 　　第二、作為城市一級的體育部門，由于僅參加四年一度的全國賽事，對總局競賽訓(xùn)練方面相關(guān)政策、規(guī)定了解和掌握的不夠，特別是基層的同志缺乏必要的反興奮劑知識，再加上參賽隊伍絕大部分運動員在省里，城市體育管理部門控制力弱，管理易出現(xiàn)死角。再加上有些新任領(lǐng)導(dǎo)可能對體育工作，特別是反對興奮劑工作缺乏了解，就又容易出現(xiàn)管理不到位的問題。 　　第三，從近幾年的比賽情況看，賽風(fēng)賽紀(jì)仍然是各級競賽中的焦點問題，而且在某些項目上表現(xiàn)的尤為突出，成為社會輿論關(guān)注的熱點和焦點問題。從去年一些省市舉辦的省運會的情況看，基層的賽風(fēng)賽紀(jì)問題，更應(yīng)該引起高度重視。 　　第四、對城運會賽風(fēng)賽紀(jì)工作存在麻痹思想，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，包括我們項目管理中心的一些干部在內(nèi)，認(rèn)為城運會只不過是青少年比賽，競爭不激烈，競賽和組織工作比較簡單，因此，思想上麻痹松懈，缺乏危機(jī)意識。個別省市就是把運動員往各城市一分了之，認(rèn)為組織參賽是城市體育局的事；有的項目管理中心，不能認(rèn)真汲取以往的教訓(xùn)，沒有認(rèn)真研究規(guī)程、賽制，以及應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案。這些都是我們工作中的隱患。 　　第五、媒體對體育賽事的宣傳報道更加廣泛、全面、細(xì)致。體育比賽中的任何事件都有可能瞬間被放大并廣泛傳播，特別是丑聞。六城會期間會有70多個城市媒體對運動會報道，有的媒體可能會站在自己城市的立場上發(fā)表議論，這些問題處理不好，會產(chǎn)生許多負(fù)面新聞。由于對競賽規(guī)程規(guī)則缺乏專業(yè)了解，再帶有傾向性，就會出現(xiàn)偏頗。 　　通過以上分析，我們可以看出，六城會賽風(fēng)賽紀(jì)工作面臨的形勢嚴(yán)峻，存在著很大的隱患，必須引起我們高度的重視和警覺，不能有絲毫的麻痹和懈怠。 　　三、要認(rèn)真抓好六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)工作 　　（一）要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識抓好賽風(fēng)賽紀(jì)的重要性 　　舉辦六城會是我們貫徹十六屆六中全會精神、樹立科學(xué)發(fā)展觀、落實構(gòu)建社會主義和諧社會和“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要實踐。總局高度重視六城會的賽風(fēng)賽紀(jì)問題，劉鵬局長多次對抓好此項工作提出要求，強(qiáng)調(diào)務(wù)必采取一切措施，確保六城會賽風(fēng)賽紀(jì)工作不出任何問題。總局各相關(guān)職能部門也進(jìn)行了調(diào)查研究，采取了一些措施，有針對性地出臺了一些制度和規(guī)定，為抓好此項工作打下了一定的基礎(chǔ)。 　　抓好城運會賽風(fēng)賽紀(jì)工作，首先要解決思想認(rèn)識問題，各省市、各參賽城市體育部門，各運動項目管理中心，首先要從思想上高度重視六城會組織和參賽工作，要充分認(rèn)識到六城會賽風(fēng)賽紀(jì)的好壞，不僅事關(guān)中國體育的形象，也關(guān)系到我們國家的形象，關(guān)系到北京奧運會的成功舉辦，關(guān)系到競技體育的健康持續(xù)發(fā)展。同時，城運會作為實現(xiàn)競技體育舉國體制的一個重要手段，也是我們體育界共同的財富，需要大家共同努力來維護(hù)它們的聲譽。只有這樣，城運會才會有生命力。各單位要樹立大局意識，認(rèn)真做好思想發(fā)動和宣傳教育工作，把思想和行動統(tǒng)一到成功舉辦六城會的大目標(biāo)上來。要將抓賽風(fēng)賽紀(jì)作為一項長期、系統(tǒng)的工作來抓，把抓好六城會賽風(fēng)賽紀(jì)工作與整治體育行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，建立長效機(jī)制。要從本單位、本項目的實際出發(fā)，認(rèn)真分析和排查可能存在的問題和風(fēng)險，并制定規(guī)避風(fēng)險的措施。要樹立正確的政績觀和參賽觀，要關(guān)注青少年運動員水平的可持續(xù)發(fā)展，而不是簡單地去追求金牌，淡化青少年比賽的“金牌意識”，貫徹以人為本的思想，抓好青少年運動員隊伍的教育和管理工作。 　　（二）要建立起從總局到參賽單位自上而下的防范體系 　　整治不良賽風(fēng)的工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程，要按照懲防并舉、以防為主、綜合治理的方針，抓住“教育、自律、制度、監(jiān)督、懲處”五個環(huán)節(jié)，建立起自上而下的防范體系。 　　總局是城運會的主辦單位，在賽風(fēng)賽紀(jì)工作中負(fù)有重大責(zé)任。成功舉辦城運會，不僅是對認(rèn)識和駕馭大型賽事活動能力的檢驗，也是對執(zhí)政能力的考驗，總局職能部門和項目管理中心首先要做好自己的工作。要未雨綢繆，對有可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究，制定防范措施和預(yù)案，做到防患于未然。要進(jìn)一步完善規(guī)程、規(guī)則；要抓好裁判員隊伍的建設(shè)，建立起嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核、選派、臨場監(jiān)督和處罰制度，為運動隊創(chuàng)造公平競賽的環(huán)境；要深入分析本項目的競爭中可能會出現(xiàn)問題的場次，在競賽編排中下功夫，有針對性地提出要求、加強(qiáng)監(jiān)控；要加強(qiáng)運動員資格問題的審查工作，爭取在決賽前解決全部的資格問題。要管好自己的人，看好自己的門。總局監(jiān)察局正在制定《第六屆全國城市運動會工作人員紀(jì)律規(guī)定》，對于總局系統(tǒng)參與六城會工作的人員，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，出現(xiàn)違紀(jì)行為的要嚴(yán)肅處理，決不姑息。 　　各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍對參賽隊伍的管理負(fù)有重要責(zé)任，雖然不直接參與城運會，但參賽的運動隊和運動員多數(shù)是省市的隊員，省市負(fù)責(zé)這些運動員平時的訓(xùn)練和管理，在運動員代表城市參賽的問題上也有管理的責(zé)任。因此，各省市一定要靠前管理，靠前指揮，積極協(xié)助六城會參賽城市做好運動隊的教育和管理工作。同時，不要給城市下達(dá)參賽成績指標(biāo)，增加他們的參賽壓力。 　　參賽城市要把文明參賽作為首要目標(biāo)，要教育代表團(tuán)每一個成員，幫助他們樹立正確的參賽觀、勝負(fù)觀。對青少年運動員要以“精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的原則，不提倡各代表團(tuán)對運動員進(jìn)行過高獎勵。為此，國家體育總局專門印發(fā)了《關(guān)于合理確定第六屆全國城市運動會運動員獎勵標(biāo)準(zhǔn)的通知》，希望各單位嚴(yán)格執(zhí)行。同時，還要采取有效的措施，強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)管理，加強(qiáng)對運動隊，特別是教練員進(jìn)行監(jiān)控。各單位在本次會議后，要對本單位的工作進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對自己隊伍可能出現(xiàn)的賽風(fēng)賽紀(jì)問題進(jìn)行細(xì)致的排查，要具體到隊員和教練。切實解決可能產(chǎn)生的各種問題，力爭把賽風(fēng)賽紀(jì)問題消滅在萌芽階段。 　　（三）高度重視反興奮劑工作 　　體育總局高度重視六城會反興奮劑工作。從以往三屆城運會的情況來看，每屆都出現(xiàn)過興奮劑陽性事件，因此，六城會反興奮劑工作的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。在反興奮劑問題上，總局一貫堅持反興奮劑的“三嚴(yán)”方針，特別是備戰(zhàn)奧運會的特殊背景下，我們更應(yīng)該保持高度的政治敏銳性，在有國家隊參加和總局主辦的國際和國內(nèi)比賽中，絕不能出現(xiàn)任何興奮劑問題。在明天的體育局長會上，總局要與各省區(qū)市的體育局長簽定反興奮劑責(zé)任書，其中包括六城會的內(nèi)容。這也是總局第一次將城運會反興奮劑的責(zé)任落實到省區(qū)市。總局也計劃進(jìn)一步加強(qiáng)反興奮劑工作的教育和管理工作，加強(qiáng)對六城會興奮劑的檢查力度，對可能出現(xiàn)興奮劑問題的重點項目增加檢測的次數(shù)和人數(shù)，并加大處罰的力度。 　　各單位也要像抓訓(xùn)練、抓成績那樣高度重視反興奮劑工作，要制定切實有效的防范措施，責(zé)任到人。加強(qiáng)對反興奮劑知識的教育，增強(qiáng)對興奮劑危害性的認(rèn)識，提高隊伍抵制使用興奮劑的自覺性。要特別加強(qiáng)對領(lǐng)隊、教練員和隊醫(yī)的教育、管理和監(jiān)督。要使那些對使用興奮劑抱有僥幸心理的人，不想用、不能用、不敢用。 　　（四）進(jìn)一步落實賽風(fēng)賽紀(jì)責(zé)任制，加大監(jiān)督和懲處力度。 　　有了工作目標(biāo)和措施，關(guān)鍵是要明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，落實責(zé)任，落實到部門、領(lǐng)導(dǎo)、具體人。責(zé)任不落實，任何要求和措施都不能落到實處。在今天下午的會議上，國家體育總局將與各項目管理中心和各參賽單位簽定賽風(fēng)賽紀(jì)工作責(zé)任書，這是總局第一次在責(zé)任書中明確了項目管理中心、各代表團(tuán)在賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中的任務(wù)、責(zé)任，以及發(fā)生問題的處罰辦法，特別明確了各單位一把手是第一責(zé)任人。 　　各個單位也要在內(nèi)部明確賽風(fēng)賽紀(jì)的責(zé)任，從行政部門，到項目管理部門，項目負(fù)責(zé)人，再到運動隊，做到層層落實，責(zé)任到人。要加強(qiáng)對賽風(fēng)賽紀(jì)各個環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、檢查，上下溝通、協(xié)調(diào)配合，及時調(diào)整和糾正工作中存在的問題，對各種違紀(jì)行為，不論什么單位、什么人，要堅決依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　（五）加強(qiáng)宣傳工作，積極引導(dǎo)媒體，為六城會營造良好的輿論氛圍。 　　六城會比賽期間，國內(nèi)、國外眾多的新聞媒體將云集武漢，正確引導(dǎo)媒體，為六城會營造良好的輿論宣傳氛圍，是我們的重要工作。 　　總局職能部門要制定整體宣傳方案，根據(jù)比賽進(jìn)程，確定不同階段宣傳的重點、要點。各單位在配合新聞媒體工作的同時，針對不同層次的媒體要采取不同的措施，引導(dǎo)他們客觀公正地報道六城會。要引導(dǎo)媒體多宣傳城市體育發(fā)展的成就，宣傳青少年運動員積極向上的作風(fēng)，宣傳對群眾體育的促進(jìn)作用等，為六城會創(chuàng)造良好的氛圍。 　　各參賽單位要研究制定本代表團(tuán)宣傳工作規(guī)范，在媒體面前不發(fā)表不理性的言論，不夸大問題，不借媒體炒作，積極維護(hù)六城會的形象。 　　同志們，距離2008年北京奧運會還有569天，六城會的預(yù)賽也將于3月份陸續(xù)展開。讓我們共同努力，把六城會辦成一屆文明、干凈、圓滿、和諧的體育盛會，為競技體育的可持續(xù)發(fā)展，為北京奧運會的成功舉辦，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　謝謝大家！