*注：本篇法規(guī)已被《國家工商行政管理總局關(guān)于執(zhí)行新的外資產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)布日期：2002年4月30日　實施日期：2002年4月30日）廢止 指導外商投資方向暫行規(guī)定 　（1995年6月28日　 　國務院批準，國家計委、 　國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布） 　　第一條　為了指導外商投資方向，使外商投資方向與我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應，并有利于保護投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)外商投資的法律的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的要求，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定適用于在中國境內(nèi)投資舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)的項目以及其他形式的外商投資項目（以下簡稱外商投資項目）。 　　第三條　國家計劃委員會會同國務院有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展情況，定期編制和適時修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，經(jīng)國務院批準后公布。 　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》是指導審批外商投資項目的依據(jù)。 　　第四條　外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。 　　鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。 　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》可以列明不允許外商獨資經(jīng)營以及應當由國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的外商投資項目。 　　第五條　屬于下列情形之一的外商投資項目，列為鼓勵類外商投資項目： 　　（一）屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)建設(shè)的； 　　（二）屬于高新技術(shù)、先進技術(shù)，能夠改進產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)適應市場需求而國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的； 　　（三）屬于適應國際市場需求，能夠提高產(chǎn)品檔次，開拓新市場，擴大產(chǎn)品外銷，增加出口的； 　　（四）屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)備的； 　　（五）屬于能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的； 　　（六）屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定鼓勵的其他項目。 　　第六條　屬于下列情形之一的外商投資項目，列為限制類外商投資項目： 　　（一）屬于國內(nèi)已開發(fā)或者已引進技術(shù)，生產(chǎn)能力已能滿足國內(nèi)市場需求的； 　　（二）屬于國家吸收外商投資試點或者實行專賣的產(chǎn)業(yè)的； 　　（三）屬于從事稀有、貴重礦產(chǎn)資源勘探、開采的； 　　（四）屬于需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)的； 　　（五）屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定限制的其他項目。 　　限制類外商投資項目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要，分別列入限制類（甲）或者限制類（乙）。 　　第七條　屬于下列情形之一的外商投資項目，列為禁止類外商投資項目： 　　（一）屬于危害國家安全或者損害社會公共利益的； 　　（二）屬于對環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或者損害人體健康的； 　　（三）屬于占用大量耕地，不利于保護、開發(fā)土地資源，或者危害軍事設(shè)施安全和使用效能的； 　　（四）屬于運用我國特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的； 　　（五）屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他項目。 　　前款規(guī)定的外商投資項目，任何公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人均不得舉辦。 　　第八條　鼓勵類外商投資項目，除依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外，從事投資額大、回收期長的能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭、電力、地方鐵路、公路、港口）建設(shè)并經(jīng)營的，經(jīng)批準可以擴大與其相關(guān)的經(jīng)營范圍。 　　第九條　限制類外商投資項目，必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和下列規(guī)定： 　　（一）限制類的中外合資經(jīng)營項目，必須約定企業(yè)經(jīng)營期限； 　　（二）限制類（甲）外商投資項目，中方投資中的固定資產(chǎn)部分必須使用中方投資者自有資金或者屬于中方投資者所有的資產(chǎn)。 　　第十條　鼓勵類、允許類外商投資項目，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。 　　限制類（甲）外商投資項目，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。其中，屬于國務院規(guī)定的審批限額以下的限制類（甲）外商投資項目，按照項目建設(shè)性質(zhì)，分別由省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的計劃部門或者主管企業(yè)技術(shù)改造的部門審批。此類項目的審批權(quán)不得下放。 　　限制類（乙）外商投資項目，屬于國務院規(guī)定的審批限額以下的，項目建議書由國務院行業(yè)歸口管理部門審批；項目可行性研究報告按照項目建設(shè)性質(zhì)，分別由省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的計劃部門或者主管企業(yè)技術(shù)改造的部門審批，并報國家計劃委員會或者國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。此類項目的審批權(quán)不得下放。屬于國務院規(guī)定的審批限額以上的，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批。 　　涉及配額、許可證的外商投資項目，須先向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作主管部門申請配額、許可證。 　　法律、行政法規(guī)對外商投資項目的審批程序和辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十一條　屬于本規(guī)定第六條第一項規(guī)定范圍的限制類（甲）外商投資項目，產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品總銷售額70％以上的，經(jīng)批準可以視為允許類外商投資項目，不受本規(guī)定第九條的限制；對于確能發(fā)揮中西部地區(qū)資源優(yōu)勢且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的上述外商投資項目，亦可以適當放寬限制。 　　第十二條　對違反本規(guī)定審批的外商投資項目，上級審批機關(guān)應當自收到該項目的備案文件之日起30天內(nèi)予以撤銷，其合同、章程無效，企業(yè)登記機關(guān)不予注冊登記或者注銷登記，海關(guān)不予辦理進出口手續(xù)。 　　第十三條　外商投資項目當事人以欺騙等不正當手段，騙取項目建議書的批準的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究法律責任；審批機關(guān)應當撤銷對該項目的批準，并由有關(guān)主管機關(guān)依法作出相應的處理。 　　第十四條　審批機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、越權(quán)審批的，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十五條　華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者舉辦的投資項目，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第十六條　本規(guī)定由國家計劃委員會會同國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部組織實施。 　　第十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。