(銀辦發(fā)〔2006〕293號) 人民銀行上海總部，南京、濟南、廣州、成都、西安分行，總行營業(yè)管理部、重慶營業(yè)管理部，杭州、福州、鄭州、南昌、長沙、南寧、貴陽、昆明中心支行，深圳市中心支行，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司： 　　按照人民銀行總行的統(tǒng)一部署，在地方政府的關(guān)心支持和人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)的精心組織下，各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和農(nóng)村信用社克服困難、團結(jié)協(xié)作、共同努力，順利實現(xiàn)了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)在貴州、山東、福建、重慶、江蘇、湖南、江西、四川、陜西、云南、河南、廣西等12個省市的開通。為充分發(fā)揮農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的政策效果，在認真總結(jié)前期推廣工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作通知如下： 　　一、進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是人民銀行會同有關(guān)方面全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為提升農(nóng)村金融服務(wù)功能，改善農(nóng)村信用社支付結(jié)算渠道，方便農(nóng)村外出務(wù)工人員異地存取款而實施的一項惠及農(nóng)民工切身利益的實事工程。各有關(guān)單位要充分認識開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的重要意義，增強大局意識和服務(wù)意識，切實履行職責(zé)，做好相關(guān)工作。 　　隨著業(yè)務(wù)在各推廣省市的全面開通，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的工作重點要轉(zhuǎn)到提高服務(wù)質(zhì)量和水平上，要通過加強宣傳，擴大影響，增加業(yè)務(wù)交易量和交易金額，提高交易成功率等，真正使廣大農(nóng)民工享受到農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的便利。在農(nóng)民工春節(jié)集中返鄉(xiāng)時段即將到來之際，人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工輸出地和輸入地的不同特點，把農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的相關(guān)工作作為近期工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依靠當(dāng)?shù)卣_保農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)扎實推進，取得實效。各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和農(nóng)村信用社要結(jié)合本單位實際，周密部署，密切配合，以務(wù)實的精神扎實做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作。 　　二、采取有效措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平 　　（一）各發(fā)卡銀行應(yīng)于2007年2月1日前將所有的普通借記卡對農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)開放，最大限度的方便農(nóng)民工持卡人，提高交易成功率。 　　（二）適當(dāng)調(diào)低手續(xù)費標準。為體現(xiàn)出對農(nóng)民工的優(yōu)惠，提高農(nóng)民工使用銀行卡的主動性和積極性，從2007年2月1日起，施行新的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)手續(xù)費標準，即對持卡人的每筆取款手續(xù)費由原來的按取款金額的1%收取降至0?8%，每筆最高收費限額由50元降至20元，收費分配比例不變。各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和農(nóng)村信用社應(yīng)盡快按照該收費標準進行系統(tǒng)改造，確保新手續(xù)費標準按時調(diào)整。中國銀聯(lián)要做好對各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)、技術(shù)支持。 　　（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善交易憑證相關(guān)要素。人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)督促指導(dǎo)農(nóng)村信用社加強對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)受理流程，降低操作風(fēng)險，確保持卡人辦理業(yè)務(wù)方便、快捷；應(yīng)要求農(nóng)村信用社完善業(yè)務(wù)受理的交易憑證內(nèi)容，每筆取款交易出具給持卡人的交易憑證必須包括交易金額、余額、收取的手續(xù)費金額等要素，確保持卡人知情權(quán)。中國銀聯(lián)要為農(nóng)村信用社提供培訓(xùn)服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)支持。 　　（四）做好持卡人的咨詢和投訴服務(wù)工作。商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)、農(nóng)村信用社要針對農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)完善客戶服務(wù)，公布客戶服務(wù)電話，做好農(nóng)民工使用銀行卡的咨詢和投訴服務(wù)工作。 　　三、嚴格業(yè)務(wù)規(guī)范，加強風(fēng)險管理 　　人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)督促農(nóng)村信用社認真執(zhí)行《中國人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣工作實施方案的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕163號）的規(guī)定，將開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點限于縣及縣以下地區(qū)。中國銀聯(lián)分公司要做好農(nóng)村信用社受理網(wǎng)點的相關(guān)業(yè)務(wù)控制。 　　各參與單位要進一步加強風(fēng)險管理，嚴格遵守國家有關(guān)賬戶管理、現(xiàn)金管理、銀行卡管理及反洗錢管理的規(guī)定。人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)要求轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社采取嚴格措施，確保銀行卡交易數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩耘c保密性，采用的加密技術(shù)和措施要符合國家有關(guān)規(guī)定，密鑰的生成、存儲，個人密碼的加解密及鑒別報文均必須使用硬件加密設(shè)備，密鑰和個人密碼的完整明文不得在硬件加密設(shè)備外出現(xiàn)，以保障持卡人的資金安全。 　　四、積極做好宣傳工作，促進業(yè)務(wù)的進一步開展 　　人民銀行制訂了《2007年農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳指導(dǎo)方案》（見附件），各有關(guān)單位要按照該方案的要求，開展多層次、多角度、多方位的宣傳，營造良好的輿論氛圍。特別是在春節(jié)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)前后，應(yīng)開展生動活潑、形式多樣、貼近農(nóng)民工的宣傳活動，并在農(nóng)民工輸入大省（市）用工較多的建筑、制造、餐飲等行業(yè)加強宣傳，鼓勵用工單位通過銀行卡為農(nóng)民工發(fā)放工資。 人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地實際，組織制訂宣傳工作的具體實施方案。各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)、農(nóng)村信用社要組織本單位分支機構(gòu)配合人民銀行分支機構(gòu)開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳工作，并在經(jīng)費、人員等方面提供支持。 　　農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳工作要堅持面向群眾、面向農(nóng)民工，要根據(jù)受眾和媒體的特點，采用通俗易懂和農(nóng)民工容易接受的方式進行，要科學(xué)制定集中宣傳和經(jīng)常性宣傳計劃，通過針對性和操作性強的宣傳報道，使農(nóng)民工了解該特色服務(wù)的功能和操作要求，參與使用該特色服務(wù)。 　　五、做好統(tǒng)計、報告和分析工作 　　中國銀聯(lián)應(yīng)做好統(tǒng)計、報告和分析工作，按季向人民銀行支付結(jié)算司報送農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)受理方和發(fā)卡方業(yè)務(wù)開展情況及相關(guān)分析報告。人民銀行各相關(guān)分支機構(gòu)也要做好轄內(nèi)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計和分析工作。 　　附件：2007年農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳指導(dǎo)方案 中國人民銀行辦公廳? 二○○六年十二月二十六日 　　附件 2007年農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳指導(dǎo)方案 　　為進一步擴大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的推廣效果，營造良好的輿論氛圍，人民銀行總行決定統(tǒng)一組織2007 年農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳活動。 　　一、 宣傳主題 　　親情銀行卡 服務(wù)農(nóng)民工 　　二、 宣傳方式 　　宣傳活動采取上下聯(lián)動，共同宣傳的方式。人民銀行總行確定統(tǒng)一的宣傳素材和內(nèi)容，組織商業(yè)銀行總行、中國銀聯(lián)總公司在全國性報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)（包括人民銀行、各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)網(wǎng)站）等媒體開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳報道。人民銀行分支機構(gòu)組織當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行、中國銀聯(lián)分支機構(gòu)和農(nóng)村信用社，在當(dāng)?shù)刂髁鲌蠹垺㈦娨暤让襟w進行宣傳報道，并因地制宜采取多種生動活潑、形式多樣、貼近農(nóng)民工的宣傳活動。 　　三、 宣傳時間 　　本次宣傳分為集中宣傳和經(jīng)常性宣傳。集中宣傳活動時間為2006 年12 月至2007 年3 月的農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出打工高峰期，特別是春節(jié)前后。經(jīng)常性宣傳時間為2007 年全年。 　　四、 宣傳內(nèi)容 　　宣傳活動要結(jié)合銀行卡方便、快捷、安全的特點，突出農(nóng)民工銀行卡便利和優(yōu)惠的服務(wù)特色，提高農(nóng)民工參與農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的主動性和積極性。人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實際情況，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)、外出打工高峰期，特別是春節(jié)前后進行集中宣傳，組織在報紙、電視等媒體上廣泛進行專題報道或播放公益廣告。在農(nóng)民工輸出地區(qū)的每個開通受理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點張貼宣傳海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數(shù)量的春聯(lián)、福字和年歷給農(nóng)民工家庭。在農(nóng)民工輸入地區(qū)的主要街道、火車站、汽車站、客運碼頭及農(nóng)民工比較集中的場所懸掛宣傳條幅、張貼海報；在農(nóng)民工用工較多的建筑、制造、餐飲等行業(yè)進行集中宣傳，宣傳內(nèi)容包括現(xiàn)場辦理銀行卡，講解農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的功能和操作要求，向農(nóng)民工普及銀行卡使用和風(fēng)險防范常識等；在商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點張貼海報、擺放折頁，積極引導(dǎo)農(nóng)民工辦理銀行卡。 　　同時，人民銀行分支行還應(yīng)經(jīng)常性地組織相關(guān)單位深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用工單位、車站等場所，采用多種形式，廣泛深入持久地開展多種形式的宣傳活動，并根據(jù)不同新聞媒體的特點，開展各具特色的長期性宣傳報道。 　　五、宣傳材料 　　本著規(guī)范、統(tǒng)一的原則，人民銀行總行將確定統(tǒng)一的宣傳文字材料，組織設(shè)計宣傳海報、折頁、條幅、春聯(lián)、福字、年歷等宣傳材料和宣傳品的版式，并委托中國銀聯(lián)在其網(wǎng)站上公布。人民銀行分支機構(gòu)、各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社下載后，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并組織印刷和分發(fā)。 　　請人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)結(jié)合實際認真落實宣傳指導(dǎo)方案，并將實施中有關(guān)情況和問題及時反饋總行。