國(guó)務(wù)院一九八八年二月二十七日國(guó)發(fā)〔1988〕13號(hào)文件發(fā)布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》。為了保證《條例》在國(guó)營(yíng)商業(yè)大中型企業(yè)的實(shí)施，結(jié)合商業(yè)特點(diǎn)，現(xiàn)將經(jīng)全國(guó)商業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議討論的一些意見(jiàn)，通知如下：

　　一、關(guān)于承包內(nèi)容

　　商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主要內(nèi)容是包上交國(guó)家利潤(rùn)，包企業(yè)發(fā)展（商辦工業(yè)包技術(shù)改造），工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與社會(huì)效益掛鉤。具體掛鉤辦法，要因地、因行業(yè)制宜。

　　批發(fā)企業(yè)因購(gòu)銷(xiāo)政策調(diào)整，客觀(guān)因素影響變化較大，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，合理確定和調(diào)整承包基數(shù)與承包期。

　　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須確保庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)合理，主要措施是：承包前要進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)，并確定合理庫(kù)存比例；承包后企業(yè)要積極推行保本保利期管理，并依此衡量商品庫(kù)存是否合理；發(fā)包方要試行委派駐店員制度，隨時(shí)審查承包企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中庫(kù)存商品情況，提出調(diào)整意見(jiàn)，并監(jiān)督處理；庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)是否合理應(yīng)作為承包企業(yè)年終或期終審計(jì)的重要指標(biāo)，凡超過(guò)合理比例的，視作未完成任務(wù)，相應(yīng)減少企業(yè)留利，并扣減經(jīng)營(yíng)者的年收入。

　　商業(yè)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須堅(jiān)持文明經(jīng)商，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者利益，嚴(yán)格遵守國(guó)家物價(jià)管理?xiàng)l例和供應(yīng)政策，不準(zhǔn)亂漲價(jià)，不準(zhǔn)短斤少兩，克扣群眾。服務(wù)質(zhì)量要與工資總額掛鉤，與職工收入相聯(lián)系。

　　二、搞好企業(yè)內(nèi)部承包

　　承包企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，適當(dāng)劃小內(nèi)部核算單位，實(shí)行統(tǒng)一核算，分級(jí)分權(quán)管理。按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把對(duì)國(guó)家承包的責(zé)任和指標(biāo)分解到部，實(shí)行多種形式的指標(biāo)承包，并將指標(biāo)分解落實(shí)到班組或個(gè)人，實(shí)行多種形式的崗位責(zé)任制。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)雙重考核，聯(lián)崗、聯(lián)責(zé)、聯(lián)利獎(jiǎng)懲，拉開(kāi)檔次，合理分配。

　　三、承包企業(yè)的內(nèi)部管理

　　承包企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在認(rèn)真執(zhí)行《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)做好以下工作：

　　1.承包企業(yè)要實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改革企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，以提高決策能力和工作效率。企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置由企業(yè)自主決定。

　　2.承包企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善核算體系，可根據(jù)實(shí)際需要建立企業(yè)內(nèi)部銀行，統(tǒng)一調(diào)度資金，專(zhuān)業(yè)公司可在直屬企業(yè)自愿的原則下，進(jìn)行資金拆借，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　為保證承包企業(yè)的固定資產(chǎn)完好并做到及時(shí)維修，承包企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定計(jì)提大修理基金。

　　3.承包企業(yè)要實(shí)行規(guī)范管理和規(guī)范服務(wù)，使企業(yè)的購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存等項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項(xiàng)管理活動(dòng)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要抓管理，上等級(jí)，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

　　4.承包企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的改革勞動(dòng)制度的四個(gè)規(guī)定，搞好以勞動(dòng)合同制為核心的各項(xiàng)配套工作，要研究搞活固定工制度，積極推行勞動(dòng)組合，擇優(yōu)上崗，同時(shí)要妥善安置富余人員。

　　四、搞活內(nèi)部分配制度

　　承包企業(yè)要貫徹按勞分配原則，確定適合本企業(yè)的工資形式和分配辦法。逐步做到基本工資與職工勞動(dòng)技能、勞動(dòng)態(tài)度和貢獻(xiàn)相適應(yīng)。有條件的企業(yè)要積極推行計(jì)件工資、定額工資（如百元銷(xiāo)售工資含量、百元利潤(rùn)工資含量等）使職工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好，獎(jiǎng)金提留一時(shí)較多的企業(yè)，分配要留有余地，做到瞻前顧后，以豐補(bǔ)歉，也可以多搞些集體福利，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推廣和完善

　　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是當(dāng)前促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的一種較好的形式。各級(jí)商業(yè)主管部門(mén)要深入實(shí)際調(diào)查研究，精心指導(dǎo)。已經(jīng)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，原則上仍按原合同執(zhí)行，雙方認(rèn)為必須進(jìn)行調(diào)整的，要按原合同規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。未實(shí)行的，要積極創(chuàng)造條件，摸清情況，把工作做細(xì)，成熟一個(gè)，承包一個(gè)，爭(zhēng)取1988年國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)都實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

　　以上通知，請(qǐng)你們根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)。有些共性的問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)示省、市、自治區(qū)政府納入當(dāng)?shù)刂贫ǖ膶?shí)施辦法。