(2010年10月28日無錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議制定 2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)航道管理，保障航道安全暢通，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)除長江以外內(nèi)河航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及其他與通航有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 市、縣級(jí)市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的航道管理工作;交通運(yùn)輸主管部門所屬的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道的具體管理工作。

　　發(fā)展和改革、水利、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、市政和園林等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好航道管理的相關(guān)工作。

　　第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入財(cái)政預(yù)算，并支持和鼓勵(lì)多渠道籌集建設(shè)資金。

　　第五條 航道和航道設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞航道、航道設(shè)施和影響航道通航安全的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　對(duì)航道保護(hù)、航道搶險(xiǎn)等作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓煌ㄟ\(yùn)輸主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 航道規(guī)劃

　　第六條 市航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)發(fā)展的實(shí)際，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則編制，符合城市總體規(guī)劃和太湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，與國家和省干線航道網(wǎng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　有關(guān)部門編制或者修改各類規(guī)劃，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)與航道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條 市航道規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同規(guī)劃、水利和國土資源等部門編制，經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門以及專家論證后，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　市航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水運(yùn)功能調(diào)整適時(shí)修訂，修訂程序按規(guī)劃編制程序執(zhí)行。

　　第八條 市航道規(guī)劃內(nèi)的航道，規(guī)劃等級(jí)高于現(xiàn)狀等級(jí)的，實(shí)行航道規(guī)劃控制線制度。

　　航道規(guī)劃控制線按照航道規(guī)劃等級(jí)的航道中心線或者現(xiàn)有深泓線向兩側(cè)予以控制。航道規(guī)劃中已劃定規(guī)劃控制線的，按照其控制線范圍予以控制;尚未劃定規(guī)劃控制線的，控制范圍由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同規(guī)劃、水利和國土資源等有關(guān)部門根據(jù)航道規(guī)劃確定。

　　航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的規(guī)劃控制，由規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第九條 航道通航功能的取消，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，由縣級(jí)市、區(qū)人民政府或者市有關(guān)部門提出方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，經(jīng)市人民政府審核，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第三章 航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)

　　第十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加快航道建設(shè)，改善航道通航條件，提高船舶通行能力，并根據(jù)航道規(guī)劃編制航道基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照先干線后支線、先急后緩的原則制定轄區(qū)內(nèi)航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通。

　　第十一條 航道工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建航道需要的土地，可以由縣級(jí)以上人民政府通過劃撥方式安排。沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好航道建設(shè)用地有關(guān)工作。

　　第十二條 航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足航道暢通要求，綜合考慮行洪安全、水上交通安全和生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護(hù)的要求。

　　第十三條 航道整治應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求水利部門的意見。水利部門調(diào)整水系、進(jìn)行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧水運(yùn)需要，符合通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范，并事先征求航道管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、水利、國土資源等部門統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)需要在干線航道的船閘、貨物集散地、船舶待泊區(qū)等逐步建設(shè)水上服務(wù)區(qū)、站，提高航道綜合服務(wù)能力。

　　新建、改建、擴(kuò)建干線航道建設(shè)水上服務(wù)區(qū)、站的，應(yīng)當(dāng)與干線航道主體工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

　　第十五條 各級(jí)人民政府、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照綠化專項(xiàng)規(guī)劃和航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜綠化、美化航道，航道沿線的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。航道綠化景觀設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交市政和園林等管理部門。

　　第十六條 通航河流上的橋梁由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。無法確定權(quán)屬單位的橋梁，由所在地縣級(jí)市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理、維護(hù);其中跨行政區(qū)域的，由其共同上一級(jí)人民政府指定一個(gè)所在地人民政府負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

　　新建、改建橋梁經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理、維護(hù)單位，并及時(shí)做好移交工作。

　　第四章 航政管理

　　第十七條 航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)航道、航道設(shè)施和航道規(guī)劃控制線范圍依法實(shí)施管理和保護(hù)。

　　航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道條件和航運(yùn)需要，合理配置和調(diào)整航標(biāo)，保證航標(biāo)處于正常技術(shù)狀態(tài)。

　　航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)航道規(guī)劃控制線范圍設(shè)置界限標(biāo)志。

　　第十八條 禁止下列侵占、損壞航道的行為：

　　(一)在通航水域內(nèi)設(shè)置固定漁具、種植水生植物或者圍河養(yǎng)殖;

　　(二)傾倒砂石、泥土、垃圾和其他廢棄物;

　　(三)擅自填河、填灘占用航道;

　　(四)向航道排放泥漿、使用開底泥駁船;

　　(五)危害、損壞航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌和整治建筑物等航道設(shè)施;

　　(六)占用通航水域過駁作業(yè);

　　(七)船舶超過航道等級(jí)限制使用航道;

　　(八)損壞航道綠化;

　　(九)在航道邊坡、航道邊坡外側(cè)五米以及航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)堆放物料、建造房屋，在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交

　　通標(biāo)志標(biāo)牌;

　　(十)其他侵占、損壞航道及航道設(shè)施或者影響航道通航條件的行為。

　　第十九條 在航道內(nèi)采挖砂石、泥土，應(yīng)當(dāng)按照水利、交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的要求進(jìn)行，不得惡化通航條件。

　　第二十條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在航道起訖點(diǎn)或者出入口設(shè)置告示標(biāo)牌，告示航道的通航標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 除必要的水利工程設(shè)施和航道建設(shè)、維護(hù)需要外，在航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)禁止建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。確需占用駁岸、護(hù)坡、航道工程建設(shè)用地，修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的期限不得超過六個(gè)月，確需延期占用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行辦理手續(xù)。

　　第二十二條 建設(shè)或者設(shè)置下列涉航設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范，其施工設(shè)計(jì)圖、施工方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意：

　　(一)橋梁、隧道、渡槽、專用航道交叉口;

　　(二)跨河、過河、臨河纜線和管道;

　　(三)碼頭、水上服務(wù)區(qū)、駁岸、護(hù)坡、取排水口、棧橋、渡口、錨地、躉船以及圍堰、護(hù)樁、墩臺(tái)等設(shè)施;

　　(四)船塢、滑道、裝卸設(shè)施;

　　(五)標(biāo)志標(biāo)牌。

　　涉及河道管理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)水利部門審查同意。

　　第二十三條 在審批或者建設(shè)、設(shè)置第二十二條第一款規(guī)定的設(shè)施過程中，施工設(shè)計(jì)圖、施工方案確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查的航道管理機(jī)構(gòu)重新辦理手續(xù)。

　　建設(shè)單位拆除第二十二條第一款規(guī)定的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范。

　　第二十四條 在航道上建設(shè)橋梁、攔河閘壩、專用航道交叉口、隧道、渡槽、碼頭、纜線和管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知航道管理機(jī)構(gòu)參加項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)文件審查、施工放樣和竣工驗(yàn)收。

　　涉及航道的橋梁、隧道設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行專題論證。

　　第二十五條 碼頭、船塢等臨河設(shè)施的建設(shè)或者設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第二十六條 拆除航道上的橋梁等建筑物、構(gòu)筑物，水中墩柱等基礎(chǔ)頂標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)五級(jí)以上航道應(yīng)當(dāng)拆除至規(guī)劃航道等級(jí)底標(biāo)高以下二米;

　　(二)六級(jí)以下航道應(yīng)當(dāng)拆除至規(guī)劃航道等級(jí)底標(biāo)高以下一米;

　　(三)實(shí)際河底標(biāo)高低于規(guī)劃航道等級(jí)底標(biāo)高的，以實(shí)際河底標(biāo)高為準(zhǔn)。

　　第二十七條 因工程建設(shè)需要在航道內(nèi)臨時(shí)設(shè)置堤壩、圍堰、護(hù)樁、沉箱和墩臺(tái)等礙航設(shè)施，建設(shè)單位或者施工單位在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與航道管理機(jī)構(gòu)簽訂航道使用和清除障礙合同。

　　第二十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)從事與航道有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)或者使用航道岸堤、護(hù)岸等設(shè)施的，在建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后或者使用終止時(shí)，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)航道原狀，并經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。

　　逾期不恢復(fù)或者不按照要求恢復(fù)到位的，經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)催告后仍不恢復(fù)或者恢復(fù)不到位的，由航道管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)。

　　第二十九條 在航道上建設(shè)攔河閘壩的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道通航標(biāo)準(zhǔn)和航道規(guī)劃等級(jí)的要求與主體工程同步建設(shè)過船建筑物。

　　施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道管理機(jī)構(gòu)要求設(shè)置臨時(shí)航道和必要的助航設(shè)施，保障船舶的正常通航，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十條 從事泥漿水上運(yùn)輸經(jīng)營的單位在運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)將船只數(shù)、停靠點(diǎn)、時(shí)間、線路、消納場(chǎng)所書面告知航道管理機(jī)構(gòu)，并與航道管理機(jī)構(gòu)簽訂航道使用管理協(xié)議。

　　從事泥漿水上運(yùn)輸經(jīng)營的船舶，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，不得擅自安裝、改裝、存放各類排放泥漿設(shè)施。

　　第三十一條 從事與航道有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照航道管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置專設(shè)標(biāo)志和標(biāo)牌，并負(fù)責(zé)維護(hù)，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　自行設(shè)置和維護(hù)專設(shè)標(biāo)志和標(biāo)牌確有困難的，可以委托航道管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和維護(hù)，其費(fèi)用由建設(shè)單位或者權(quán)屬單位承擔(dān)。

　　第三十二條 與通航有關(guān)的設(shè)施，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好和通航安全。

　　因使用功能改變、航道等級(jí)調(diào)整等因素，導(dǎo)致與通航有關(guān)的設(shè)施不能滿足航道管理要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行改建。

　　第三十三條 開展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)、水上科研、水上經(jīng)營等開發(fā)利用活動(dòng)，不得影響通航安全、損害航道及其設(shè)施。有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第三十四條 航道疏浚、清障作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，操作人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者崗位技能。

　　在航道上實(shí)施疏浚、清障作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合航道疏浚、清障技術(shù)規(guī)范。施工單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)范圍和廢棄物棄置地點(diǎn)書面告知屬地航道管理機(jī)構(gòu)，并提交相關(guān)資料。

　　第三十五條 因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營確需占用、移動(dòng)、拆除航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意;造成航道改道的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)有關(guān)部門審批。移動(dòng)、拆除和改道費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十六條 損壞航道駁岸、護(hù)坡和其他航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以修復(fù)或者賠償;經(jīng)批準(zhǔn)使用航道駁岸、護(hù)坡和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自填河、填灘占用航道的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定，向航道排放泥漿、使用開底泥駁船的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，并解除與其簽訂的航道使用管理協(xié)議。

　　第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求在航道內(nèi)挖取砂石、泥土的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即停止作業(yè)，補(bǔ)辦手續(xù)，限期清除礙航物體，并處以一千元以上二千元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自占用駁岸、護(hù)坡、航道工程建設(shè)用地修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)，補(bǔ)辦手續(xù)，或者限期清除礙航物體，并處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，擅自建設(shè)、設(shè)置臨河纜線和管道、標(biāo)志標(biāo)牌、渡口、錨地、圍堰、護(hù)樁、墩臺(tái)等設(shè)施的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停工、補(bǔ)辦手續(xù)或者限期清除，并處以一千元以上五千元以下罰款;造成航道礙航或者斷航的處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十六條、第二十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位未按照規(guī)定拆除與通航有關(guān)的設(shè)施或者未恢復(fù)航道原狀的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求與主體工程同步建設(shè)過船建筑物的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以十萬元以上十五萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求設(shè)置臨時(shí)航道和必要的助航設(shè)施的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未書面告知航道管理機(jī)構(gòu)從事泥漿水上運(yùn)輸活動(dòng)的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;未按照告知的船只數(shù)、停靠點(diǎn)、時(shí)間、線路、消納場(chǎng)所運(yùn)輸泥漿的，責(zé)令改正，可以并處二千元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第三十條第二款規(guī)定，擅自安裝、改裝、存放各類排放泥漿設(shè)施的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門、單位及其工作人員在實(shí)施航道管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 本條例下列用語的含義是：

　　(一)航道是指依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定確定的江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道中供船舶、排筏航行的水域。

　　(二)航道設(shè)施是指航道的助航導(dǎo)航和通信設(shè)施、整治建筑物、過船建筑物、航道測(cè)量標(biāo)志、航道處、站房、航道服務(wù)區(qū)、站、航道管理船舶停靠基地、停泊錨地和其他航道工程設(shè)施。

　　(三)航道通航條件是指航道的尺度、通航凈空、通航流量、水位、水流等構(gòu)成航道功能的基本要素。

　　第四十七條 本條例自2011年3月1日起施行。