《山東省對(duì)違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2012年10月21日省政府第133次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　省長(zhǎng)　姜大明

　　2012年11月5日

　　山東省對(duì)違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法

　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《山東省義務(wù)教育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、普通中小學(xué)及其工作人員違反教育及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的辦學(xué)行為，依照本辦法追究責(zé)任。

　　第三條　違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、有錯(cuò)必究、違規(guī)責(zé)任與違規(guī)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

　　(一)未將素質(zhì)教育實(shí)施情況作為政府及教育行政部門(mén)政績(jī)考核重要內(nèi)容的;

　　(二)將學(xué)校劃分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的;

　　(三)違反編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)教職工的;

　　(四)教育培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范，造成不良影響的;

　　(五)未執(zhí)行國(guó)家和省確定的教育教學(xué)制度、內(nèi)容等規(guī)定，或者違反規(guī)定要求學(xué)校開(kāi)設(shè)地方課程和專題教育課的;

　　(六)未按照規(guī)定規(guī)范考試科目與次數(shù)，任意組織統(tǒng)一考試的，或者未按照規(guī)定組織各類考試，造成嚴(yán)重后果的;

　　(七)將考試或者競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)依據(jù)的;

　　(八)下達(dá)升學(xué)任務(wù)，擅自統(tǒng)計(jì)、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績(jī)優(yōu)異者等信息的，或者以升學(xué)率、考試成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)行排名、獎(jiǎng)懲的;

　　(九)未及時(shí)、足額、均衡安排教育經(jīng)費(fèi)，或者截留、擠占、挪用學(xué)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)和教育費(fèi)附加的;

　　(十)未經(jīng)省政府或者省政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自制定或者批準(zhǔn)教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的;

　　(十一)擅自改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)，或者以學(xué)校改制為名變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(十二)向?qū)W校下達(dá)收費(fèi)任務(wù)，或者違反規(guī)定向教師、學(xué)生集資的;

　　(十三)向?qū)W校、學(xué)生強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱教輔資料，推銷出版物、學(xué)具等用品的;

　　(十四)對(duì)亂收費(fèi)行為不制止或者制止不力的;

　　(十五)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

　　第五條　普通中小學(xué)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門(mén)責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、撤銷教育類榮譽(yù)稱號(hào)、調(diào)減招生計(jì)劃、停止招生的行政處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

　　(一)公辦學(xué)校違反規(guī)定舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的;

　　(二)普通高中進(jìn)行文理分科或者未按照規(guī)定開(kāi)展選課走班教學(xué)的;

　　(三)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校通過(guò)考試等方式擅自附加條件，作為選拔新生入學(xué)或者編班依據(jù)的;

　　(四)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，未經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立實(shí)驗(yàn)班的;

　　(五)公辦普通高中舉辦復(fù)讀班或者招收往屆生插班復(fù)讀的;

　　(六)未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，或者違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度的;

　　(七)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間安排授課的，或者未按照規(guī)定安排師生作息時(shí)間和寒暑假期、法定節(jié)假日的;

　　(八)未按照規(guī)定保證學(xué)生每天在校體育活動(dòng)時(shí)間一小時(shí)以上的;

　　(九)組織或者參加未經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)的;

　　(十)擅自統(tǒng)計(jì)、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績(jī)優(yōu)異者等信息，違反規(guī)定公布學(xué)生考試成績(jī)，將學(xué)生考試成績(jī)或者升學(xué)率作為考核評(píng)價(jià)教師、學(xué)生、班級(jí)的主要標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(十一)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)弄虛作假的;

　　(十二)未按照規(guī)定公示收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未使用財(cái)政票據(jù)，違反收支兩條線管理制度的，或者以各種名義收取與招生入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，以及代收費(fèi)未按照規(guī)定與學(xué)生據(jù)實(shí)結(jié)算的;

　　(十三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔資料、出版物、學(xué)具和其他用品的;

　　(十四)對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)監(jiān)管不嚴(yán)的;

　　(十五)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，出租、出讓、轉(zhuǎn)讓校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地或者改變其用途的;

　　(十六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

　　第六條　普通中小學(xué)教師以及其他工作人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)或者學(xué)校責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

　　(一)違反規(guī)定授課、布置作業(yè)的;

　　(二)歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的;

　　(三)從事有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的;

　　(四)利用職務(wù)之便收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物或者通過(guò)其他途徑牟取私利的;

　　(五)無(wú)正當(dāng)理由不服從縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)或者學(xué)校組織的教師交流和支教安排的;

　　(六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

　　第七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

　　(一)干擾、阻撓對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為調(diào)查處理的;

　　(二)打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、舉報(bào)人、調(diào)查人的;

　　(三)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)辦學(xué)行為的;

　　(四)違規(guī)辦學(xué)行為造成惡劣影響的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

　　第八條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

　　(一)有效阻止違規(guī)辦學(xué)行為不良后果發(fā)生的;

　　(二)主動(dòng)改正、挽回?fù)p失、消除不良影響的;

　　(三)主動(dòng)退還違反規(guī)定收取的財(cái)物的;

　　(四)積極配合調(diào)查的;

　　(五)其他可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。

　　第九條　對(duì)各級(jí)人民政府的行政處理，由上級(jí)人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定;對(duì)政府有關(guān)部門(mén)、普通中小學(xué)的行政處理，由本級(jí)人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)決定。對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理，由責(zé)任人所在單位或者任免機(jī)關(guān)決定;對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的處分，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

　　對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理或者處分，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)提出建議。

　　對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)決定。

　　第十條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、普通中小學(xué)違反有關(guān)教育收費(fèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定亂收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

　　第十一條　公民、法人或者其他組織對(duì)本辦法規(guī)定的違規(guī)辦學(xué)行為，有權(quán)投訴、舉報(bào)。

　　各級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十二條　違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并依法送達(dá)。

　　公民、法人或者其他組織實(shí)名投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

　　第十三條　本辦法自2013年1月1日起施行。