《山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2012年10月21日省政府第133次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
省長 姜大明
2012年11月5日
山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山東省義務(wù)教育條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 各級人民政府及有關(guān)部門、普通中小學(xué)及其工作人員違反教育及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的辦學(xué)行為,依照本辦法追究責(zé)任。
第三條 違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究堅持分級負(fù)責(zé)、有錯必究、違規(guī)責(zé)任與違規(guī)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第四條 各級人民政府、有關(guān)部門有下列情形之一的,由上級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理,并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分:
(一)未將素質(zhì)教育實施情況作為政府及教育行政部門政績考核重要內(nèi)容的;
(二)將學(xué)校劃分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的;
(三)違反編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)教職工的;
(四)教育培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范,造成不良影響的;
(五)未執(zhí)行國家和省確定的教育教學(xué)制度、內(nèi)容等規(guī)定,或者違反規(guī)定要求學(xué)校開設(shè)地方課程和專題教育課的;
(六)未按照規(guī)定規(guī)范考試科目與次數(shù),任意組織統(tǒng)一考試的,或者未按照規(guī)定組織各類考試,造成嚴(yán)重后果的;
(七)將考試或者競賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)依據(jù)的;
(八)下達(dá)升學(xué)任務(wù),擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息的,或者以升學(xué)率、考試成績?yōu)橹饕罁?jù)對學(xué)校、教師進(jìn)行排名、獎懲的;
(九)未及時、足額、均衡安排教育經(jīng)費,或者截留、擠占、挪用學(xué)費、服務(wù)性收費、代收費和教育費附加的;
(十)未經(jīng)省政府或者省政府授權(quán)部門批準(zhǔn),擅自制定或者批準(zhǔn)教育收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍的;
(十一)擅自改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì),或者以學(xué)校改制為名變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的;
(十二)向?qū)W校下達(dá)收費任務(wù),或者違反規(guī)定向教師、學(xué)生集資的;
(十三)向?qū)W校、學(xué)生強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱教輔資料,推銷出版物、學(xué)具等用品的;
(十四)對亂收費行為不制止或者制止不力的;
(十五)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。
第五條 普通中小學(xué)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府或者其教育行政部門責(zé)令改正,視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號、調(diào)減招生計劃、停止招生的行政處理,情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理,并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分:
(一)公辦學(xué)校違反規(guī)定舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的;
(二)普通高中進(jìn)行文理分科或者未按照規(guī)定開展選課走班教學(xué)的;
(三)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校通過考試等方式擅自附加條件,作為選拔新生入學(xué)或者編班依據(jù)的;
(四)分設(shè)重點班和非重點班,未經(jīng)省級以上教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立實驗班的;
(五)公辦普通高中舉辦復(fù)讀班或者招收往屆生插班復(fù)讀的;
(六)未按照國家和省有關(guān)規(guī)定開齊課程、開足課時,或者違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度的;
(七)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)時間安排授課的,或者未按照規(guī)定安排師生作息時間和寒暑假期、法定節(jié)假日的;
(八)未按照規(guī)定保證學(xué)生每天在校體育活動時間一小時以上的;
(九)組織或者參加未經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上教育行政部門批準(zhǔn)的統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競賽、考級等活動的;
(十)擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息,違反規(guī)定公布學(xué)生考試成績,將學(xué)生考試成績或者升學(xué)率作為考核評價教師、學(xué)生、班級的主要標(biāo)準(zhǔn)的;
(十一)學(xué)生綜合素質(zhì)評價弄虛作假的;
(十二)未按照規(guī)定公示收費依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn),未使用財政票據(jù),違反收支兩條線管理制度的,或者以各種名義收取與招生入學(xué)掛鉤的費用,以及代收費未按照規(guī)定與學(xué)生據(jù)實結(jié)算的;
(十三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、出版物、學(xué)具和其他用品的;
(十四)對在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動監(jiān)管不嚴(yán)的;
(十五)未經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),出租、出讓、轉(zhuǎn)讓校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地或者改變其用途的;
(十六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。
第六條 普通中小學(xué)教師以及其他工作人員有下列情形之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正,視情節(jié)給予通報批評、調(diào)離工作崗位的行政處理,并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分:
(一)違反規(guī)定授課、布置作業(yè)的;
(二)歧視學(xué)生,對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的;
(三)從事有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的;
(四)利用職務(wù)之便收受家長、學(xué)生財物或者通過其他途徑牟取私利的;
(五)無正當(dāng)理由不服從縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校組織的教師交流和支教安排的;
(六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。
第七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:
(一)干擾、阻撓對違規(guī)辦學(xué)行為調(diào)查處理的;
(二)打擊、報復(fù)、陷害投訴人、舉報人、調(diào)查人的;
(三)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)辦學(xué)行為的;
(四)違規(guī)辦學(xué)行為造成惡劣影響的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。
第八條 有下列情形之一的,可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任:
(一)有效阻止違規(guī)辦學(xué)行為不良后果發(fā)生的;
(二)主動改正、挽回?fù)p失、消除不良影響的;
(三)主動退還違反規(guī)定收取的財物的;
(四)積極配合調(diào)查的;
(五)其他可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。
第九條 對各級人民政府的行政處理,由上級人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定;對政府有關(guān)部門、普通中小學(xué)的行政處理,由本級人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門決定。對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理,由責(zé)任人所在單位或者任免機(jī)關(guān)決定;對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的處分,由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。
對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理或者處分,上級主管部門有權(quán)提出建議。
對違規(guī)辦學(xué)行為的行政處罰,由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他主管部門決定。
第十條 各級人民政府及有關(guān)部門、普通中小學(xué)違反有關(guān)教育收費的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定亂收費的,由價格主管部門依法查處。
第十一條 公民、法人或者其他組織對本辦法規(guī)定的違規(guī)辦學(xué)行為,有權(quán)投訴、舉報。
各級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對投訴、舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
第十二條 違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并依法送達(dá)。
公民、法人或者其他組織實名投訴、舉報的,應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。
第十三條 本辦法自2013年1月1日起施行。
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