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淄博市土地監(jiān)察條例

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-14 · 8522人看過(guò)

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  《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<淄博市土地監(jiān)察條例>等六件地方性法規(guī)的決定》已由淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2012年6月28日通過(guò),并經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

  淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  2012年8月2日

  淄博市土地監(jiān)察條例

  1994年6月1日淄博市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1994年6月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年6月14日淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行

  根據(jù)2000年5月31日淄博市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2000年6月30日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<淄博市土地監(jiān)察條例>的決定》第一次修正

  根據(jù)2012年6月28日淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<淄博市土地監(jiān)察條例>等六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)土地管理,保護(hù)土地資源,維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,及時(shí)制止土地違法行為,查處土地違法案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本行政區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人的土地活動(dòng)。

  第三條 土地監(jiān)察是指對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、復(fù)墾、保護(hù),建設(shè)用地,土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止,土地權(quán)屬和用途變更等,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,制止土地違法行為,查處土地違法案件的活動(dòng)。

  第四條 土地監(jiān)察工作應(yīng)堅(jiān)持全市土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理、資源與資產(chǎn)管理并重、專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

  第五條 市、區(qū)(縣)土地行政主管部門是所轄區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作。

  第六條 監(jiān)察、房管、規(guī)劃、工商、公安等行政管理部門和司法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),協(xié)同土地行政主管部門做好土地監(jiān)察工作。

  第七條 對(duì)執(zhí)行土地法律、法規(guī)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由人民政府或土地行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 監(jiān)督檢查與管理

  第八條 土地行政主管部門行使下列土地監(jiān)察職權(quán):

  (一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;

  (二)依法制止查處土地違法行為;

  (三)受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告;

  (四)受理不服土地管理行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件;

  (五)處罰違反土地法律、法規(guī)的單位或個(gè)人;

  (六)監(jiān)督檢查下級(jí)土地行政主管部門和土地監(jiān)察人員的執(zhí)法活動(dòng);

  (七)對(duì)違反土地法律、法規(guī)的國(guó)家工作人員依法給予行政處分或者提出行政處分的建議。

  第九條 土地行政主管部門及土地監(jiān)察人員依法行使職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和任何個(gè)人的非法干預(yù)。

  土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí),被監(jiān)察單位或個(gè)人應(yīng)接受監(jiān)察,如實(shí)反映情況,提供證據(jù),不得阻撓。

  第十條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)佩戴土地監(jiān)察標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件。

  第十一條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明示《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

  第十二條 土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立土地活動(dòng)巡回檢查制度。

  第十三條 土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立土地違法行為舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)土地違法行為進(jìn)行舉報(bào)或控告。

  對(duì)舉報(bào)人、控告人應(yīng)依法給予保護(hù)。

  第三章 土地違法案件查處

  第十四條 區(qū)縣土地行政主管部門管轄轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件及上級(jí)土地行政主管部門交辦的土地違法案件。

  市土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件、涉外土地違法案件及上級(jí)土地行政主管部門交辦的土地違法案件。

  上級(jí)土地行政主管部門認(rèn)為必要,可以查處下級(jí)土地行政主管部門管轄的土地違法案件。

  第十五條 有下列土地違法行為之一的,土地行政主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人:

  (一)非法占用土地,非法批準(zhǔn)占用土地的;

  (二)擅自改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途或未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用土地的;

  (三)國(guó)有土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的,經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地期滿不歸還的,或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的;

  (四)閑置、撂荒耕地的,不履行或不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的;

  (五)違反法律規(guī)定,在耕地上挖沙、挖土、采石、采礦等,嚴(yán)重毀壞種植條件的,或因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的;

  (六)侵占、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的;

  (七)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的;

  (八)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行政劃撥土地使用權(quán)的;

  (九)不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的;

  (十)瞞報(bào)土地交易價(jià)額偷漏土地費(fèi)稅的;

  (十一)其他違反土地法律、法規(guī)的行為。

  第十六條 當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》后,應(yīng)立即停止違法行為。

  第十七條 立案查處土地違法案件,按照以下程序辦理:

  (一)立案。填寫《土地違法案件立案呈批表》;

  (二)調(diào)查。應(yīng)當(dāng)有兩名或者兩名以上土地監(jiān)察人員參加調(diào)查,獲取各種證據(jù);

  (三)處理。對(duì)土地違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,依法作出處理。

  第十八條 土地違法案件,應(yīng)從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限,但最多不得超過(guò)十五日。

  第十九條 下級(jí)機(jī)關(guān)查處的土地違法案件,應(yīng)報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十條 非法占用土地的,責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處每平方米五元至三十元的罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條 農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民非法占用土地建住宅的,責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

  第二十二條 閑置、撂荒耕地一年以上的,責(zé)令限期改正,并按照被占耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍收取土地閑置費(fèi);閑置、撂荒耕地二年以上的,除按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)外,無(wú)償收回土地使用權(quán)。

  第二十三條 非法批準(zhǔn)占用土地的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,非法批準(zhǔn)占用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,按非法占用土地處理;對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  非法批準(zhǔn)占用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地期滿不歸還的,責(zé)令交還土地,按每平方米十元至三十元處以罰款。在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的,按非法占用土地處理。

  擅自改變土地用途的,收回土地使用權(quán),注銷土地使用證,處以非法占用土地每平方米十元至三十元的罰款。

  國(guó)有土地使用權(quán)被依法收回后,拒不交出土地的,責(zé)令其限期歸還所使用的土地,按照每平方米十元至三十元處以罰款。

  第二十五條 在耕地上非法挖沙、挖土、采石、采礦等,嚴(yán)重毀壞種植條件的,或因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的,責(zé)令限期治理,恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,可以按照耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍至二倍處以罰款。

  不履行或者不按照規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),可以視情節(jié)按照土地復(fù)墾費(fèi)的一倍至二倍處以罰款。

  第二十六條 侵占、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的,責(zé)令退還或退賠,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  對(duì)偷漏土地費(fèi)稅的,由土地行政主管部門或稅務(wù)部門責(zé)令其補(bǔ)交所偷漏費(fèi)稅,并處以偷漏費(fèi)稅額一倍至三倍的罰款。

  第二十七條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并可以按照違法所得的百分之十至百分之五十處以罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行政劃撥土地使用權(quán)的,其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無(wú)效,沒(méi)收違法所得,并按其違法所得總額的百分之十至百分之五十處以罰款。

  不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按非法占用土地處理。

  第二十八條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用土地的,予以警告,責(zé)令其在三十日內(nèi)改正;逾期不改正的,按受讓土地費(fèi)百分之五以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;仍不改正的,解除合同,無(wú)償收回土地使用權(quán),沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施。

  第二十九條 對(duì)違反本條例第十六條規(guī)定,繼續(xù)施工的,由土地行政主管部門依法予以處理。

  第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的、可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

  當(dāng)事人認(rèn)為土地行政主管部門的具體行政行為侵犯其土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,再依法提起行政訴訟。

  第三十一條 土地行政主管部門及土地監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益而造成損害的,應(yīng)依法給予賠償。

  土地監(jiān)察人員玩忽職守、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  打擊報(bào)復(fù)土地監(jiān)察人員的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十三條 依照本條例實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí),應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)收入全額上繳國(guó)庫(kù)。

  第三十四條 本條例自公布之日起施行。

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