西寧市環(huán)境保護(hù)條例

　　(2011年6月23日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過　2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第四章　環(huán)境污染防治

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條　本市環(huán)境保護(hù)遵循以下原則:

　　(一)以人為本、全面規(guī)劃、合理布局；

　　(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理；

　　(三)開發(fā)者保護(hù)、利用者補(bǔ)償、破壞者受懲處；

　　(四)污染者承擔(dān)治理、恢復(fù)和損害賠償責(zé)任。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并將環(huán)境保護(hù)投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　本市實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

　　第六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民環(huán)境保護(hù)教育，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

　　廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)公益宣傳，并對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為和環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行公開報(bào)道，開展輿論監(jiān)督。

　　第七條　市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托其所屬的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體環(huán)境監(jiān)察工作。

　　政府各行政管理部門應(yīng)依法履行各自職責(zé)，做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，配備專、兼職人員，開展環(huán)境保護(hù)工作。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告，有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出意見和建議。

　　凡受到環(huán)境污染危害或遭受損失的單位和個(gè)人，有權(quán)提起訴訟，要求消除危害和賠償損失。

　　市和區(qū)、縣人民政府對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　第九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實(shí)施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

　　第十條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)公布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本市地表水水域環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市、縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)環(huán)境事件等環(huán)境信息。

　第十一條　發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利和其他有關(guān)行政管理部門在編制土地利用、區(qū)域和流域開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求，凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合整 治。

　第十二條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城 市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍和報(bào)審程序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)評(píng)估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)要求，按照國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的有關(guān)規(guī)定劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

　　禁止任何單位或者個(gè)人在畜禽禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

第三章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理規(guī)定組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法報(bào)批的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，采用的生產(chǎn)工藝、污染防治、生態(tài)保護(hù)與輻射安全防護(hù)措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并按規(guī)定報(bào)批。

　建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)或者運(yùn)行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論重大不符、產(chǎn)生負(fù)面環(huán)境影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求組織進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)， 采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

　　第十六條　需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行試生產(chǎn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目具備下列條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn):

　　(一)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成，并符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批要求和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)要求；

　　(二)對(duì)試生產(chǎn)中可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有必要的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；

　　(三)有符合上崗條件的環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理人員。

　　建設(shè)單位在試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的排放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、種類和總量范圍內(nèi)排放污染物。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　對(duì)試生產(chǎn)期間確不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期間，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，并說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過一年。

　　建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿時(shí)，生產(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到驗(yàn)收要求的，經(jīng)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，應(yīng)按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施階段性竣工驗(yàn)收。待建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定負(fù)荷后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施正式驗(yàn)收。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排放污染物許可證或者臨時(shí)排放污染物許可證。

　　禁止未取得排放污染物許可證或者臨時(shí)排放污染物許可證的排污單位排放污染物。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

　　第十九條　禁止超過國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

　　排放污染物超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過主要污染物和其他重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并限期治理。

　　第二十條　凡列入污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)計(jì)劃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限完成自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及其配套設(shè)施的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者改變。

　　污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備取得的數(shù)據(jù)通過有效性審核，可以作為監(jiān)管的依據(jù)。

　　第二十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四章　環(huán)境污染防治

　　第二十二條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提倡農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，開展植物病蟲害的綜合防治，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。

　　第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對(duì)已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴(kuò)散。

　　環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、商檢、科技、水行政、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。

　　第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣使用天然氣、電能及其他清潔能源。在城市禁煤區(qū)及天然氣管線敷設(shè)到的區(qū)域內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐及設(shè)施；在控煤區(qū)及其他區(qū)域隨著天然氣管線的敷設(shè)拆除燃煤鍋爐。

　　第二十五條　施工單位進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

　　(一)拆除或者爆破建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除或者爆破的建筑物采取灑水、噴淋等防塵措施；

　　(二)施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于兩米的硬質(zhì)密閉圍欄，并對(duì)進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化；

　　(三)在施工工地堆放物料應(yīng)當(dāng)劃分料區(qū)和道路界限。料區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，堆放的物料上應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑覆蓋劑等措施。場(chǎng)地道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；

　　(四)高空運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

　　(五)裝卸、攪拌、篩分物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者加裝除塵設(shè)備等防塵措施；

　　(六)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，卸貨空車應(yīng)當(dāng)清理干凈，重新密閉，不得沿路泄漏、遺撒、飄散；

　　(七)拆除建筑物和施工工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取噴灑覆蓋劑、灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)等措施；

　　(八)在城市主要道路施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛通行的臨時(shí)道路實(shí)施硬化，并定時(shí)灑水和清掃；

　　(九)在施工工地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出入作業(yè)場(chǎng)地，并保持出入口通道及道路兩側(cè)范圍內(nèi)的整潔；

　　(十)閑置施工工地的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

　　第二十六條　禁止向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，防止粉塵、廢氣或者其他有毒有害物質(zhì)氣體污染環(huán)境。

　　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

　　第二十七條　機(jī)動(dòng)車排氣實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。在用機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治機(jī)構(gòu)發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　環(huán)保、公安、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律和本市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十八條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。中考、高考期間，禁止在考點(diǎn)周圍一百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響考試環(huán)境的活動(dòng)。

　　前款規(guī)定情形下因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，取得臨時(shí)排污許可證，并在一定范圍內(nèi)予以公告。

　　第二十九條　文化娛樂場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，避免造成環(huán)境噪聲污染。

　　第三十條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得使用高音廣播音響或者其他發(fā)出噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。

　　在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音響器材，不得干擾周圍居民生活。

　　第三十一條　在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得在每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內(nèi)裝修活動(dòng)。

　　第三十二條　規(guī)劃、建設(shè)鐵路、高速公路、城市高架經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔聲屏障或者采取其他有效措施防治環(huán)境噪聲污染。

　　第三十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的管理，采取有效措施防止飲用水水源環(huán)境污染，并根據(jù)國(guó)家飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和保護(hù)需要?jiǎng)澏嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。

　　第三十四條　在湟水干支流西寧段河道內(nèi)設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置排污口；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意，并經(jīng)水行政主管部門審批。

　第三十五條　在湟水干支流西寧段河道管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制采砂、取土、淘金等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因開發(fā)建設(shè)等確需采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批 準(zhǔn)；涉及其他相關(guān)部門的，由市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門批準(zhǔn)。禁止在河道內(nèi)違法修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止在河道內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃 圾或其他廢棄物。

　　第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或者物質(zhì)，并對(duì)被污染的土壤進(jìn)行治理。不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　第三十七條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確保環(huán)境安全。

　　第三十八條　可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

　　發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的單位，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，消除污染，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

　　第三十九條　環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估，跟蹤監(jiān)測(cè)、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對(duì)策，消除環(huán)境突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成的污染。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期仍未補(bǔ)辦的，按以下規(guī)定處以罰款:

　　(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表而未編制的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　　(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表而未編制的，處以三萬元以上六萬元以下罰款；

　　(三)對(duì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書而未編制的，處以六萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第十六條第一款、第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止(試)生產(chǎn)，并處以五萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，限期補(bǔ)辦排污許可證，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期仍未補(bǔ)辦的，責(zé)令停產(chǎn)。

　　違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限產(chǎn)或者停產(chǎn)，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　排污單位違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照本條例規(guī)定的處罰額度按日累加處罰；限期治理期限屆滿，排污單位經(jīng)核查仍未完成限期治理任務(wù) 的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其排污許可證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其相關(guān)證照。

　　第四十五條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十六條　企業(yè)、單位和個(gè)人，違反第二十三條和有關(guān)規(guī)定，從事物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用的，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)行政主管部門不履行監(jiān)管職責(zé)，造成危害結(jié)果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　違反本條例第二十五條第㈡項(xiàng)、第㈥項(xiàng)、第㈨項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　違反本條例第二十五條第㈠項(xiàng)、第㈢項(xiàng)、第㈣項(xiàng)、第㈤項(xiàng)、第㈦項(xiàng)、第㈧項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上三千元以下罰款，逾期仍未改正的，責(zé)令其停工整頓。

　　第四十八條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十六條第三款、第四款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條　違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條　違反本條例第三十四條規(guī)定的，由水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本條例第三十五條規(guī)定的，由水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的行政處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第五十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位中由國(guó)家機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)區(qū)、縣政府不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制未得到落實(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決的；

　　(二)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者濫用強(qiáng)制措施的；

　　(三)國(guó)有企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的；

　　(四)處理環(huán)境污染事故不當(dāng)，失職或者其他不依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的；

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章　附則

　　第五十五條　本條例應(yīng)用中的具體問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本條例自2012年1月1日起施行。