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襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-27 · 1574人看過

  《襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。

  市長 別必雄

  二〇一一年十二月十九日

  襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理,合理利用戶外廣告資源,美化城市市容環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第101號)、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(省人大常委會公告第59號)、《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》(省政府令第187號)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱戶外廣告,是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告:

  (一)利用公有、自有或他人所有的建(構(gòu))筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告;

  (二)利用車、船(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

  (三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

  第三條 本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū),下同)戶外廣告的設(shè)置及管理活動。

  第四條 市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理工作,對戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、外型進(jìn)行核準(zhǔn),并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào),組織實(shí)施本辦法;各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))城市管理執(zhí)法局(大隊(duì))負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告實(shí)施具體執(zhí)法監(jiān)管。

  市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財政、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

  第二章 規(guī)劃編制和設(shè)置要求

  第五條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

  戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制,確定允許或禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

  戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,會同市工商局按法定程序組織編制,經(jīng)市規(guī)劃局審批后,報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

  經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的,應(yīng)按原審批程序報市人民政府批準(zhǔn)。

  第六條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則,不得影響被依附載體的使用功能,不得影響建筑安全,不得影響消防通道。

  第七條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求,提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

  戶外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(CJJ149-2010)執(zhí)行。

  第八條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:

  (一)利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)等設(shè)置的;

  (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

  (三)在國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)和城市標(biāo)志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的;

  (四)利用危房、違章建筑或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全設(shè)置的;

  (五)利用行道樹或侵占、損毀綠地設(shè)置的;

  (六)利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設(shè)置的;

  (七)妨礙生產(chǎn)和人民生活,損害市容市貌或建筑物形象的;

  (八)妨礙殘疾人專用設(shè)施使用的;

  (九)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的;

  (十)設(shè)置過街橫幅廣告的;

  (十一)有悖社會公德和良好風(fēng)尚或有損城市文明形象的;

  (十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

  上述禁止性規(guī)定應(yīng)在戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

  第九條 利用廣場、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告的,其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得。招標(biāo)、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會同財政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門制定,報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十條 公共資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財政,專款專用。

  第三章 申請程序

  第十一條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書,未辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書的,任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

  第十二條 申請設(shè)置戶外廣告,申請人應(yīng)提交下列材料:

  (一)市區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表;

  (二)戶外廣告設(shè)置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

  (三)發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明;

  (四)廣告真實(shí)彩色環(huán)境效果圖,A4大圖2張、5寸小圖2張(同一底版);

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

  其中,在中心城區(qū)設(shè)置戶外廣告的,還應(yīng)提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導(dǎo)則》出具的選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。

  第十三條 申請戶外廣告設(shè)置應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

  (一)申請人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請,提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料;

  (二)市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進(jìn)行審查:符合要求的,受理申請;不符合要求的,告知申請人進(jìn)行補(bǔ)正;

  (三)受理申請后,市城市管理執(zhí)法局應(yīng)組織相關(guān)人員對申請設(shè)置場所進(jìn)行現(xiàn)場勘察,并于受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定:符合設(shè)置要求的,作出許可決定,核發(fā)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書;不符合設(shè)置要求的,作出不予許可決定并書面說明理由;

  (四)取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書之日起,戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置,并將驗(yàn)收資料與相關(guān)文件合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案,交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

  同時,申請人應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

  第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,設(shè)置人應(yīng)事先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的交通主管部門批準(zhǔn)。

  第十五條 進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達(dá)到廣告總量的20%以上。

  廣告設(shè)置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù),發(fā)布公益廣告需征用廣告位時應(yīng)給予配合。

  第十六條 因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動或商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的,除需提交本辦法第十二條規(guī)定(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)材料外,還需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦活動或交易會、展銷會的文件及臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

  第十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過三年,電子顯示屏(牌)一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的,應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設(shè)置或申請延期未獲批準(zhǔn)的,設(shè)置人應(yīng)于期滿之日起7日內(nèi)自行拆除,逾期不拆除的,由市城市管理執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除,費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

  舉辦臨時性活動,設(shè)置臨時性戶外廣告的,應(yīng)于活動結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

  第十八條 戶外廣告許可設(shè)置期未滿,因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的,市城市管理執(zhí)法局應(yīng)書面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟(jì)損失的,由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。

  第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項(xiàng)的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)。

  第二十條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證書。

  第四章 設(shè)計、施工及驗(yàn)收

  第二十一條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計。

  戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式,其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護(hù)。

  戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的,應(yīng)科學(xué)控制其亮度、聲響等,避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

  第二十二條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè),按設(shè)計圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

  施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

  施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),保證施工安全和設(shè)施牢固。

  戶外廣告右下方醒目位置標(biāo)明戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書和戶外廣告登記證書的證號、設(shè)置者、使用期限(霓虹燈廣告除外)。

  第二十三條 大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后,應(yīng)由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗(yàn)收,由市城管局會同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

  驗(yàn)收應(yīng)由設(shè)置、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗(yàn)收時應(yīng)按《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見的記錄并簽字確認(rèn)。

  驗(yàn)收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案(一式兩套),由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

  中小型戶外廣告設(shè)施的建設(shè),應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),由各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))城市管理執(zhí)法局(大隊(duì))納入日常監(jiān)管范圍。

  第五章 檢測和維護(hù)

  第二十四條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人。

  設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi),應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測,以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施,不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動后,設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測。

  設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時,應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施,確保不出安全責(zé)任事故。

  第二十五條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理,保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的,應(yīng)及時維修、更新;配置夜間照明設(shè)施的,應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好;設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的,應(yīng)保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)及時維護(hù)、更換,并在修復(fù)前停止使用。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十六條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定,違法設(shè)置戶外廣告,由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不執(zhí)行處罰決定的,行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

  第二十七條 由于設(shè)置人的過錯,導(dǎo)致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第二十八條 侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 戶外廣告管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時間內(nèi)未作出許可或不予許可決定,或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附則

  第三十條 本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行,由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

  第三十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。

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