《襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　市長 別必雄

　　二〇一一年十二月十九日

　　襄陽市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務(wù)院令第101號)、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(省人大常委會公告第59號)、《湖北省戶外廣告管理實施辦法》(省政府令第187號)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

　　(一)利用公有、自有或他人所有的建(構(gòu))筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告;

　　(二)利用車、船(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

　　(三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)，下同)戶外廣告的設(shè)置及管理活動。

　　第四條　市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理工作，對戶外廣告的設(shè)置地點、外型進(jìn)行核準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)，組織實施本辦法;各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))城市管理執(zhí)法局(大隊)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告實施具體執(zhí)法監(jiān)管。

　　市工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財政、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

　　第二章　規(guī)劃編制和設(shè)置要求

　　第五條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

　　戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)對全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

　　戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，會同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

　　第七條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(CJJ149-2010)執(zhí)行。

　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)等設(shè)置的;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

　　(三)在國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點和城市標(biāo)志性建筑及其建筑控制地帶設(shè)置的;

　　(四)利用危房、違章建筑或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全設(shè)置的;

　　(五)利用行道樹或侵占、損毀綠地設(shè)置的;

　　(六)利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設(shè)置的;

　　(七)妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的;

　　(八)妨礙殘疾人專用設(shè)施使用的;

　　(九)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)置大型高立柱廣告和燈桿廣告的;

　　(十)設(shè)置過街橫幅廣告的;

　　(十一)有悖社會公德和良好風(fēng)尚或有損城市文明形象的;

　　(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其它情形。

　　上述禁止性規(guī)定應(yīng)在戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

　　第九條　利用廣場、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得。招標(biāo)、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會同財政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條　公共資源戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財政，專款專用。

　　第三章　申請程序

　　第十一條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書，未辦理市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

　　第十二條　申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)提交下列材料：

　　(一)市區(qū)戶外廣告設(shè)置申請表;

　　(二)戶外廣告設(shè)置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

　　(三)發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明;

　　(四)廣告真實彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張(同一底版);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

　　其中，在中心城區(qū)設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導(dǎo)則》出具的選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。

　　第十三條　申請戶外廣告設(shè)置應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)申請人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設(shè)置申請，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關(guān)材料;

　　(二)市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進(jìn)行審查：符合要求的，受理申請;不符合要求的，告知申請人進(jìn)行補(bǔ)正;

　　(三)受理申請后，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)組織相關(guān)人員對申請設(shè)置場所進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并于受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定：符合設(shè)置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書;不符合設(shè)置要求的，作出不予許可決定并書面說明理由;

　　(四)取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書之日起，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，并將驗收資料與相關(guān)文件合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案，交市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

　　同時，申請人應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)和高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)事先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的交通主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條　進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設(shè)置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達(dá)到廣告總量的20%以上。

　　廣告設(shè)置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務(wù)，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時應(yīng)給予配合。

　　第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動或商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定(一)、(二)、(三)、(五)項材料外，還需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦活動或交易會、展銷會的文件及臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏(牌)一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設(shè)置或申請延期未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)于期滿之日起7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

　　舉辦臨時性活動，設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)于活動結(jié)束后2日內(nèi)拆除。

　　第十八條　戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應(yīng)書面通知設(shè)置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　第二十條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證書。

　　第四章 設(shè)計、施工及驗收

　　第二十一條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進(jìn)行設(shè)計。

　　戶外廣告設(shè)施一般采用鋼結(jié)構(gòu)形式，其鋼結(jié)構(gòu)的選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護(hù)。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度、聲響等，避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

　　第二十二條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

　　施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點、時間、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)按照原許可程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

　　施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。

　　戶外廣告右下方醒目位置標(biāo)明戶外廣告設(shè)施設(shè)置證書和戶外廣告登記證書的證號、設(shè)置者、使用期限(霓虹燈廣告除外)。

　　第二十三條　大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，應(yīng)由設(shè)置人向市行政服務(wù)中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗收，由市城管局會同工商、規(guī)劃等相關(guān)部門組織驗收。

　　驗收應(yīng)由設(shè)置、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗收時應(yīng)按《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見的記錄并簽字確認(rèn)。

　　驗收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設(shè)施工程檔案(一式兩套)，由設(shè)置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

　　中小型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))城市管理執(zhí)法局(大隊)納入日常監(jiān)管范圍。

　　第五章　檢測和維護(hù)

　　第二十四條　戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人。

　　設(shè)置人在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測，以確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動后，設(shè)置人應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測。

　　設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保不出安全責(zé)任事故。

　　第二十五條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)及時維修、更新;配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好;設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，違法設(shè)置戶外廣告，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　由于設(shè)置人的過錯，導(dǎo)致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　戶外廣告管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在規(guī)定時間內(nèi)未作出許可或不予許可決定，或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

　　第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。