各市勞動和社會保障局： 　　去年以來，全省各級勞動保障部門認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，把動態消除零就業家庭作為解決民生問題的重要舉措，按照《省政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于促進零就業家庭就業和創建充分就業社區意見的通知》（蘇政辦發2［007190號）和省廳《關于全面推進零就業家庭就業援助工作的實施意見》（蘇勞社就管2［007」23 號）要求充分依托街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺，通過建立和完善零就業家庭就業援助長效機制，提前實現并始終保持全省零就業家庭動態為零，截至今年6 月末，全省累計幫扶零就業家庭4027戶，幫助5359人實現再就業。 　　今年6月，根據學習實踐科學發展觀活動重在解決問題的要求，為進一步完善動態消除零就業家庭援助工作機制，研究零就業家庭高校畢業生保底就業辦法，省廳進行了專項調研。調研中既發現了各地許多富有特色的經驗做法，也看到工作中還存在一些問題和薄弱環節。如：零就業家庭人員就業穩定性有待提高，就業人員中靈活就業人數占51% ；優惠政策的落實力度仍需加強，零就業家庭實現就業人員中享受社保補貼和崗位補貼人數只占64％和14% ；市、縣促進零就業家庭就業工作力度仍有差距，特別是縣（區）財政投入資金少、崗位補貼標準偏低；零就業家庭基礎數據臺賬和跟蹤服務記錄要進一步規范和完善等等。 　　為進一步完善零就業家庭即時幫扶機制，對零就業家庭高校畢業生實行保底就業，現對進一步做好零就業家庭及其高校畢業就業援助工作提出如下意見。 　　一、加大公益性崗位開發管理力度，提高零就業家庭人員就業穩定性 　　各縣（市）、區要按照省政府辦公廳蘇政辦發2［007190號文件要求，進一步拓寬公益性崗位范圍，加大政府購買公益性崗位的力度，充分發揮公益性崗位托底安置的作用。一是要進一步拓寬公益性崗位范圍。除了繼續開發社區服務、社會服務崗位外，還要把公益性管理、公益性事業崗位納入公益性崗位。當前社區勞動保障工作任務重、人員少，各地要優先把社區勞動保障協管員作為公益性崗位，落實崗位補貼和社保補貼政策，安置一批符合條件的零就業家庭人員及其高校畢業生，既保證其穩定體面就業，又能解決基層平臺人員不足的矛盾。 　　二是要提高崗位補貼標準。各地要根據本地社會經濟水平和崗位性質，合理確定公益性崗位補貼標準。各縣（市）、區要加大財政投入，提高公益性崗位的待遇水平，增強公益性崗位吸納能力和吸引力。三是要加強公益性崗位的管理。各地要制定公益性崗位開發管理辦法，明確公益性崗位范圍和崗位補貼標準。政府投資開發的公益性管理和公益性事業崗位應由勞動保障部門統一扎口管理，優先安置零就業家庭人員和就業困難對象，并按規定統一撥付崗位補貼資金。 　　為加大對各地零就業家庭及高校畢業生就業援助工作的資金支持，今年省級財政預算安排專項崗位補貼資金，省廳將根據各地公益性崗位范圍和補貼標準，以及崗位補貼實際使用情況，對各地給予一定額度的資金補貼。 　　二、建立保底就業機制，確保零就業家庭高校畢業生及時就業 　　各級勞動保障部門要建立零就業家庭高校畢業生綠色幫扶通道，對零就業家庭中有高校畢業生的，要優先對其高校畢業生提供“一對一”就業援助，通過政府購買崗位保底就業等辦法盡快幫助其實現就業。一是把適合零就業家庭高校畢業生的社區勞動保障協管員等社會管理類崗位納入公益性崗位，并落實崗位補貼和社保補貼政策，提高高校畢業生的就業穩定性和體面感。二是購買預留一批適合高校畢業生的企業崗位作為公益性崗位，給予崗位補貼，作為零就業家庭高校畢業生保底崗位，對新出現的零就業家庭高校畢業生，可即時安置就業。 　　三是采取“1十1”政策打包措施。即安置一個零就業家庭高校畢業生，給予安置單位一整套優惠扶持政策，提高企業吸納零就業家庭高校畢業生的積極性，并切實幫助企業落實各項政策。四是做好高校畢業生見習就業工作。選擇具有一定條件和規模的企業，作為就業零就業家庭高校畢業生的見習培訓基地，對愿意參加見習的高校畢業優先安排見習，并發放生活補貼，實習期滿后符合條件的可就地安置。 　　三、進一步加大政策宣傳力度，切實落實優惠扶持政策 　　各級勞動保障部門和街道、社區勞動保障機構要加大再就業優惠政策的宣傳力度，通過印發宣傳冊、張貼宣傳標語、上門宣傳等方式，廣泛宣傳優惠扶持政策。對已實現就業的零就業家庭人員，要積極主動幫助落實各項政策，提高零就業家庭人員的就業穩定性。被企業吸納的，應主動告知企業可享受的政策和申報享受程序，簡化手續，提高效率，幫助企業落實政策。對實現靈活就業的，街道、社區要上門主動宣傳靈活就業的社保補貼政策，符合條件的，要幫助其申報享受社保補貼，接續社會保險關系。各地對去年以來已幫扶就業的零就業家庭人員要進行一次疏理，對凡是應享受而未享受的，要在一個月之內幫助其落實政策。今年省廳將把零就業家庭人員優惠政策落實情況作為年度工作考核的一項重要內容，并進行重點督查。 　　四、完善基礎臺帳，強化動態管理 　　各地要健全和完善零就業家庭申報認定制度，對認定的零就業家庭，要按照省政府辦公廳蘇政辦發（2007）90號文件和省廳蘇勞社就管［2007]23 號文件規定的“六清”要求，完善臺帳內容，同時建立紙質臺帳和電子臺帳，并實時更新電子臺帳。各市要制定全市統一的零就業家庭數據臺帳樣式，零就業家庭基礎數據臺帳內容應包括申報認定時間、家庭成員基本情況、援助幫扶措施、參加培訓情況、就業時間、就業去向、享受優惠政策情況、跟蹤服務情況等。對被單位吸納的，要注明簽定勞動合同及參加社會保險情況；對靈活就業的，要詳細注明從事工作的內容、參加社會保險情況、享受優惠政策情況及實際收入狀況等。街道、社區勞動保障機構要對零就業家庭就業人員進行動態跟蹤服務，特別是對靈活就業人員，要定期進行回訪，了解就業狀況，幫助解決就業過程中遇到的困難和問題，扶持其穩定就業，并將跟蹤服務情況作詳細記錄。各市在評估認定“充分就業社區” 時，要把零就業家庭基礎臺帳是否完備作為重要內容。 　　五、加強監督檢查，強化工作指導 　　各市勞動保障部門要加強對零就業家庭就業援助工作的監督檢查，完善目標考核制度，強化對各縣（市）、區的工作指導。要定期對縣（市）、區零就業家庭就業援助工作進行檢查指導，及時總結經驗，解決存在的問題。要督促地方政府和有關部門強化責任，分工負責，通力合作，推動促進零就業家庭和就業困難人員就業工作扎實開展。 　　二〇〇八年八月四日