大政辦發(fā)〔2008〕5號 大理白族自治州人民政府辦公室?關于印發(fā)《大理白族自治州村務公開?實施辦法》的通知 各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局（司行社區(qū)）：? 　　《大理白族自治州村務公開實施辦法》經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施，請認真貫徹執(zhí)行。 ??? 二○○八年一月十五日 大理白族自治州村務公開實施辦法 　　第一條 為了規(guī)范村務公開，加強村民對村務的民主管理、民主監(jiān)督，進一步建立和完善村民自治制度，全面推進新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村務公開和民主管理暫行辦法》的規(guī)定，結合大理州實際制定本辦法。 　　第二條 村務公開堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，以推行村務公開為內(nèi)容，以實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為途徑，逐步建立村民自我管理、自我教育和自我服務的良好運行機制，確保農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動新農(nóng)村建設的全面發(fā)展和進步。? 　　第三條 本辦法村務公開指凡涉及到村里的重大事項和村民普遍關心的問題，通過多種形式如實公布于眾。 　　第四條 縣市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)村務公開工作的指導監(jiān)督；紀檢、組織、財政、審計、農(nóng)業(yè)等有關部門在其職責范圍內(nèi)配合做好村務公開方面的工作。? 第五條 村民委員會負責村務公開制度的實施，接受村民的監(jiān)督。村務公開監(jiān)督小組及民主理財小組進行內(nèi)部監(jiān)督。? 　　第六條 村務公開的基本內(nèi)容：? 　　（一）黨和政府在農(nóng)村的方針、政策、發(fā)展規(guī)劃和工作目標；? 　　（二）村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和村民委員會年度工作計劃及年度工作目標執(zhí)行情況；? 　　（三）年度財務計劃及其各項收入和支出；? 　　（四）村集體經(jīng)濟收益分配、債權債務；? 　　（五）村集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況、土地、林權等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包方案及其承包費的收繳情況；? 　　（六）興辦集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、招標投標，建設承包方案及其實施情況；? 　　（七）被征用土地及其補償費、安置補助費的收支情況；? 　　（八）宅基地的申報、審批和使用情況；? 　　（九）落實計劃生育政策的情況；? 　　（十）定向考錄村干部進入公務員隊伍的政策、條件、程序及結果；? 　　（十一）村干部的職責及任期目標、工作安排、民主評議方案，村民委員會組成人員補貼標準及數(shù)額；? 　　（十二）新農(nóng)村建設中的有關事項及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益福利事業(yè)等政策的落實情況；? 　　（十三）扶貧救濟、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、低保款項、教育“兩免一補”款項、救災救濟、移民安置款物的發(fā)放情況；? 　　（十四）籌資籌勞、種植、養(yǎng)植補貼、退耕還林（草）款物兌現(xiàn)，其他國家補貼農(nóng)民或資助村集體的事項等；? 　　（十五）村委會換屆選舉或村委會組成人員依法調(diào)整后的村財務和有關工作的交接情況； 　　（十六）其他村民普遍關心的事項。 　　第七條 村務公開的重點是財務公開，財務收支應當分類逐項、逐筆公布。? 　　第八條 村民委員會應當在方便村民觀看的地方或場所設立固定的公開欄，公開張貼（掛）村務公開的內(nèi)容；同時充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、村民會議或村民代表會議等形式公開村務。? 　　第九條 村財務事項至少每季度公開一次。涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。 　　第十條 村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依法提出村務公開的具體方案。村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定，村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。 　　第十一條 設立由3至7人組成的村務公開監(jiān)督小組。其職責是監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行，審查村務公開的內(nèi)容，征求并反映村民的意見和建議。 　　第十二條 設立由3至5人組成的民主理財小組。民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權，其主要職責是：參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度；參與重大財務事項的決策；有權檢查審核財務賬目；有權否決不合理開支。 　　第十三條 村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，經(jīng)村民代表會議選舉產(chǎn)生，村“兩委”成員及其直系親屬不得擔任。“兩組”要認真履行職責，工作程序要規(guī)范、措施制度要嚴謹、監(jiān)督管理要有效。 　　第十四條 建立村務公開日和村務公開接待日制度。對村民提出的質(zhì)疑或質(zhì)詢，村民委員會應在10日內(nèi)予以解釋或答復。 　　第十五條 村民對村務公開享有下列監(jiān)督權：? 　　（一）有權對公布的村務提出質(zhì)疑或質(zhì)詢；? 　　（二）有權委托民主理財小組重新審核有關財務賬目、憑證；? 　　（三）有權要求有關當事人對有關村務問題進行解釋或解答；? 　　（四）有權逐級反映村務公開中存在的問題，提出意見和建議。 　　第十六條 村民委員會須建立村務公開檔案。村務公開檔案要真實、完整、規(guī)范。? 　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當將村務公開落實情況納入崗位目標管理責任制，作為考核的內(nèi)容和獎懲的依據(jù)，并可把該項工作作為基層干部政績考核和考核評比民主法制示范村的一項重要內(nèi)容。? 　　第十八條 村務公開中有下列情形之一的，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣市級人民政府及其有關主管部門反映。政府有關部門受理后應當及時調(diào)查核實，并責令整改；經(jīng)查證確有違紀、違法行為的，要依法追究有關人員的責任：? 　　（一）不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的；? 　　（二）揮霍、侵占、貪污集體財產(chǎn)的；? 　　（三）非法向村民攤派或非法集資的；? 　　（四）對提意見的村民打擊報復或實施其他違紀違法行為的。? 　　第十九條 對拒不實行村務公開的村民委員會有關責任人，村民可以依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定程序罷免。? 　　村務公開監(jiān)督小組成員或村民主理財小組成員不認真履行職責的，給予批評教育；嚴重失職、引起村民不滿的，根據(jù)多數(shù)村民的要求，村民會議或者村民代表會議可以撤銷其村務公開監(jiān)督小組成員或村民主理財小組成員的資格。 　　第二十條 本辦法由大理州民政局負責解釋。? 　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。??