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銀川市規(guī)章備案審查條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-19 · 2187人看過

  《銀川規(guī)章備案審查條例》,于2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過。2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布,自2006年7月1日起施行。

  銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

  2006年5月17日

  第一條 為了維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,規(guī)范規(guī)章的備案和審查,加強(qiáng)對規(guī)章的監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱規(guī)章是指由銀川市人民政府(以下簡稱市政府)制定以政府令形式發(fā)布的,在本行政區(qū)域行政管理工作中具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、規(guī)則等的總稱。

  第三條 市政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送銀川市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)備案。

  第四條 報送備案規(guī)章時應(yīng)當(dāng)出具公函,報送一式五份的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本、制定規(guī)章的說明及電子文本。說明應(yīng)載明以下內(nèi)容:

  (一)制定規(guī)章的必要性及依據(jù);

  (二)制定規(guī)章的過程;

  (三)規(guī)章調(diào)整的主要利益關(guān)系和規(guī)范的主要內(nèi)容;

  (四)需要說明的其他事項。

  第五條 市人大常委會對備案規(guī)章的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

  規(guī)章有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)權(quán)限予以改變或者撤銷:

  (一)與法律、行政法規(guī)和自治區(qū)、本市地方性法規(guī)相抵觸的;

  (二)違背法定程序的;(三)超越權(quán)限的;

  (四)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的;

  (五)市人大常委會認(rèn)為規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)摹?

  第六條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織及公民認(rèn)為規(guī)章有本條例第五條 (一)至(四)項規(guī)定情形之一的,可以向市人大常委會書面提出審查建議。

  第七條 市人大常委會辦公廳(以下簡稱辦公廳)負(fù)責(zé)備案規(guī)章和對規(guī)章的書面審查建議的簽收、登記、送審及存檔工作。

  市人大常委會各工作委員會(以下簡稱各工作委員會)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)備案規(guī)章的初審工作。

  第八條 辦公廳收到備案的規(guī)章后,應(yīng)當(dāng)及時填寫《規(guī)章審查處理單》呈送秘書長,由秘書長批轉(zhuǎn)相關(guān)工作委員會初審。

  第九條 辦公廳、各工作委員會收到本條例第六條 規(guī)定的書面審查建議后,交由辦公廳簽收、登記,呈送秘書長,由秘書長批轉(zhuǎn)市人大常委會法制工作委員會(以下簡稱法制工作委員會)會同相關(guān)工作委員會進(jìn)行初審。

  相關(guān)工作委員會和法制工作委員會應(yīng)當(dāng)自收到秘書長批轉(zhuǎn)的備案規(guī)章或書面審查建議之日起十五日內(nèi)對該規(guī)章初審?fù)戤叀?

  第十條 相關(guān)工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章進(jìn)行初審時,可以會同有關(guān)工作委員會進(jìn)行,也可以要求市政府相關(guān)部門派人到會說明情況。

  第十一條 相關(guān)工作委員會或法制工作委員會對備案規(guī)章初審后,認(rèn)為備案規(guī)章有本條例第五條 規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)向市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)提出初審意見,主任會議可就相關(guān)工作委員會或法制工作委員會的初審意見,決定是否轉(zhuǎn)交市政府處理或者交由市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)進(jìn)行審查。

  主任會議交付法制委員會審查的規(guī)章,法制委員會應(yīng)當(dāng)自主任會議作出審查決定之日起的十五日內(nèi)對該規(guī)章審查完畢,并向主任會議提交書面審查報告,由主任會議提出處理意見。

  第十二條 法制委員會在審查備案規(guī)章時,可以安排常委會有關(guān)工作委員會列席會議,要求市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會說明情況。

  第十三條 市政府應(yīng)當(dāng)自收到主任會議提出的處理意見之日起三十日內(nèi)作出處理,并將處理結(jié)果書面報送市人大常委會。

  市政府未在規(guī)定期限或者沒有根據(jù)審查意見對規(guī)章進(jìn)行處理的,由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議撤銷。

  第十四條 市人大常委會會議審議撤銷規(guī)章的議案時,應(yīng)當(dāng)聽取法制委員會對規(guī)章審查意見的報告。法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見,提出對撤銷規(guī)章議案審議結(jié)果的報告,再提請市人大常委會會議審議決定。

  第十五條 相關(guān)工作委員會或法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在審查處理終結(jié)之日起五日內(nèi)將審查結(jié)果或處理結(jié)果書面答復(fù)建議審查的單位或個人。

  第十六條 對于不按時報送規(guī)章備案的,由相關(guān)工作委員會督促限期報送;逾期仍不報送的,由市人大常委會辦公廳通報,并責(zé)令限期改正。

  對不按時限初審、審查備案規(guī)章或不按時限答復(fù)審查結(jié)果和處理結(jié)果的,由市人大常委會辦公廳予以督促,限期辦理;逾期仍不辦理的,由市人大常委會辦公廳通報。

  第十七條 本條例自2006年7月1日起施行。

  寧夏回族自治區(qū)銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

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