(2009年8月21日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過(guò) 2009年9月25日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年10月15日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)地下水的保護(hù)，保障地下水的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱(chēng)地下水，是指蘊(yùn)藏于地表以下的水體，包括地?zé)崴偷V泉水等特殊水體。 　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)地下水及其出露泉點(diǎn)的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。 　　第四條 地下水的保護(hù)、利用和管理遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則。 　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水保護(hù)、利用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大宣傳教育力度，鼓勵(lì)和支持先進(jìn)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。 　　第六條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水的統(tǒng)一保護(hù)、利用和管理工作。其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。 　　國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)做好地下水的保護(hù)、利用和管理工作。 　　第二章 保護(hù)與利用 　　第七條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)行政管理部門(mén)編制本市地下水功能區(qū)劃和地下水保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施。未經(jīng)法定程序，任何單位或者個(gè)人不得擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)利用規(guī)劃。 　　縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水保護(hù)利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域地下水保護(hù)利用的實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第八條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源等相關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)本市地下水功能區(qū)劃和地下水保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，劃定地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，并確定地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施。 　　第九條 在地下水超采區(qū)和下列地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制取水量和控制新建地下水取水工程： 　　(一)可能危害建筑物安全的地區(qū); 　　(二)文物保護(hù)區(qū)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 　　第十條 在地下水嚴(yán)重超采區(qū)和下列地區(qū)，禁止開(kāi)采地下水： 　　(一)城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)或者有替代水源的地區(qū); 　　(二)地下水受到嚴(yán)重污染的地區(qū); 　　(三)對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的地區(qū); 　　(四)因地下水開(kāi)采引發(fā)地面建筑物出現(xiàn)基礎(chǔ)凹陷、墻體開(kāi)裂等地區(qū); 　　(五)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū); 　　(六)重要交通樞紐及其沿線(xiàn)規(guī)劃控制地區(qū); 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止取用地下水的地區(qū)。 　　對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采的，由水行政主管部門(mén)限期封停或者封填;逾期未封停或者封填的，由水行政主管部門(mén)封停或者封填。 　　第十一條 在禁止取用地下水的地區(qū)，確需保留地下水取水工程的，須經(jīng)市水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。 　　第十二條 禁止任何單位或者個(gè)人有下列行為： 　　(一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞等向地下排放、存貯有毒有害的廢水、污水、垃圾等污染物; 　　(二)污染、侵占、填埋地下水出露泉點(diǎn)。 　　第十三條 勘探、采礦、建設(shè)地下工程或者進(jìn)行其他活動(dòng)可能污染地下水的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施;造成地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;對(duì)其他單位或者個(gè)人生活、生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。 　　第十四條 地下水取水工程的建設(shè)、地下水井的封填，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，保證施工質(zhì)量，防止地下水污染。 　　施工單位在施工中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不宜取水的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時(shí)向所在地的水行政主管部門(mén)報(bào)告。 　　第三章 管理與監(jiān)督 　　第十五條 對(duì)地下水依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。 　　取用地下水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水戶(hù))應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。地下水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于地下水的保護(hù)和管理工作。 　　取用地?zé)崴偷V泉水的，還應(yīng)當(dāng)遵守礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　第十六條 取水許可的辦理程序： 　　(一)申請(qǐng)人向取水口所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料; 　　(二)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市水行政主管部門(mén); 　　(三)市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定; 　　(四)決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，待取水工程驗(yàn)收合格后，核發(fā)取水許可證。 　　取用地?zé)崴⒌V泉水的，提出申請(qǐng)前還應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源行政管理部門(mén)辦理勘查的有關(guān)手續(xù)。 　　第十七條 有下列情形之一的，不需要申請(qǐng)辦理取水許可證： 　　(一)在城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)區(qū)域外的家庭生活和畜禽飲用等非經(jīng)營(yíng)性零星取用地下水，且年取水量在1000立方米以下的; 　　(二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)地下水的; 　　(三)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取用地下水的; 　　(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取用地下水的。 　　符合前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)備案;符合第(四)項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)同意。 　　第十八條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)情況，核定年度地下水可開(kāi)采量，并結(jié)合地下水取水戶(hù)的用水需求，限定地下水取水量。 　　第十九條 取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)建立健全取水檔案和用水管理制度; 　　(二)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，按照規(guī)定填報(bào)取用地下水的統(tǒng)計(jì)報(bào)表; 　　(三)按照取水許可規(guī)定的條件取用地下水; 　　(四)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水位異常，及時(shí)向水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)報(bào)告; 　　(五)按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度取水情況，提交下年度取水計(jì)劃申請(qǐng)表; 　　(六)不再使用地下水取水工程的，向原審批行政主管部門(mén)辦理許可證注銷(xiāo)手續(xù); 　　(七)不得擅自對(duì)外轉(zhuǎn)供、銷(xiāo)售地下水。 　　第二十條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，根據(jù)地下水保護(hù)利用規(guī)劃，建立和完善本行政區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及信息共享平臺(tái)，對(duì)地下水實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 　　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)察制度，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。 　　第二十一條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布舉報(bào)方式，規(guī)范舉報(bào)處理程序。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款： 　　(一)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自取用地下水的; 　　(二)未依照批準(zhǔn)的許可規(guī)定條件取用地下水的。 　　行為人有前款第(二)項(xiàng)情形，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。 　　第二十三條 違反本條例第十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，侵占、填埋地下水出露泉點(diǎn)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十四條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，取水戶(hù)將地下水取水工程的建設(shè)、地下水井的封填交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令取水戶(hù)限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，不繳納或者拖欠繳納地下水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。 　　第二十六條 違反本條例第十九條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，未建立取水檔案和用水管理制度的;未按照規(guī)定報(bào)送本年度取水情況，提交下年度取水計(jì)劃申請(qǐng)表的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十七條 違反本條例第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，未按照要求安裝計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。 　　違反本條例第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，安裝的計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。 　　第二十八條 違反本條例第十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水位異常，未及時(shí)報(bào)告的，由水行政主管部門(mén)處以1000元以上5000元以下罰款。 　　違反本條例第十九條第(七)項(xiàng)規(guī)定，取水戶(hù)擅自轉(zhuǎn)供、銷(xiāo)售地下水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，追繳違法所得，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十九條 行政管理部門(mén)及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)對(duì)不符合法定條件的取水申請(qǐng)核發(fā)取水許可證或者對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證的; 　　(二)不按照規(guī)定下達(dá)地下水取水計(jì)劃的; 　　(三)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其利益的; 　　(四)不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的; 　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。 　　第五章 附則 　　第三十條 本條例自2009年12月1日起施行。