湖南省郴州市人民政府 郴州市人民政府關于印發《郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》的通知 郴政發〔2009〕5號 各縣市區人民政府，市政府各部門、直屬機構、部門管理機構，中省駐郴各單位： 《郴州市集體土地上房屋拆遷安置補償安置辦法》已經報省人民政府批準同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 郴州市人民政府 二○○九年三月一日 郴州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法 第一條 為加強集體土地上房屋拆遷補償安置（以下簡稱“房屋拆遷補償安置”）工作，維護被拆遷人的合法權益，保障各項建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區域內因征收農民集體所有的土地，需要對集體土地上的房屋及附屬設施進行拆遷補償和安置的，適用本辦法，國家和省另有規定的，從其規定。 本辦法所稱被拆遷人，是指在征地中被拆遷房屋及其附屬設施的所有權人。 第三條 市人民政府土地行政主管部門統一管理全市范圍內房屋拆遷補償安置工作，并具體負責組織實施蘇仙區、北湖區行政區域內房屋拆遷補償安置工作。 縣市人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內房屋拆遷補償安置工作。 第四條 市、縣市區人民政府應加強房屋拆遷補償安置工作的領導，發改、財政、法制、監察、農經、民政、勞動保障、物價、建設、規劃、房產、公安、統計等有關部門應當按照各自職責協助土地行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作；相關鄉鎮人民政府、村民委員會應當配合土地行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作，并負責做好被拆遷人的思想工作。 各級財政應當安排鄉鎮、村必要的征地拆遷工作經費，保障征地拆遷工作的順利開展。對房屋拆遷補償安置工作有突出貢獻的單位和個人，由市、縣市區人民政府給予表彰和獎勵。 第五條 市、縣市人民政府在將擬征地項目依法報上一級人民政府審核或審批前，市、縣市人民政府土地行政主管部門應發布擬征地公告，或者以擬征地告知書的形式送達被征地集體經濟組織和農戶。征地告知后，應對征地范圍內擬拆遷的房屋及附屬設施現狀進行調查，調查結果由被拆遷人共同確認，并在確認書上簽字蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，土地行政主管部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據。 征地告知后，被征地的農村集體經濟組織和農戶不得在擬征地范圍內搶建、突擊裝修建（構）筑物，搶栽、搶種農作物、林木、花卉或改變土地用途。搶建的建?構?筑物，建（構）筑物的突擊裝修，搶栽、搶種的農作物、林木、花卉等，征地時不予補償。改變土地用途的，按改變前的土地用途補償。 征地告知后，所在地公安、民政、城鄉規劃等有關部門應暫停辦理被征地村民小組的戶口遷入、分戶以及房屋改（擴）建用地等審批手續。 第六條 征地方案經依法批準后，由被征地所在地的市、縣市人民政府依法進行公告。土地行政主管部門根據經批準的征地方案，會同有關部門擬定征地補償安置方案，其中包括征地拆遷補償安置方案，并在被征地所在地的鄉鎮、村、村民小組公告聽取意見，同時告知有要求舉行聽證的權利。公告期不得少于１０天。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的，應當在征地補償、安置方案公告之日起１０個工作日內向市、縣市人民政府土地行政主管部門提出。要求舉行聽證會的，應當在告知后５個工作日內向市、縣市人民政府土地行政主管部門提出書面申請。 市、縣市人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。 市、縣市人民政府土地行政主管部門將征地補償安置方案報市、縣市人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。 被拆遷人應當在公告規定的期限內，持集體土地使用證或其他合法有效證件到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理補償登記。土地行政主管部門應當組織征地工作人員到現場調查核實。被拆遷人逾期未辦理補償登記的，當地土地行政主管部門可將調查結果作為補償的依據。 第七條 征地補償安置方案報市、縣市人民政府批準后，由市、縣市人民政府土地行政主管部門組織實施。拆遷補償等各項費用應當在征地補償安置方案批準之日起３個月內全額支付到位。對未按期全額支付到位的，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。 拆遷補償費全額支付到位后，被拆遷人應當在征地補償安置方案規定的期限內拆遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執行的，申請人民法院強制執行。 第八條 對補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協調；協調不成的，可申請由批準征地的人民政府裁決。因實施征地補償安置方案引發爭議的，由市、縣市人民政府協調；協調不成的，由上一級人民政府裁決。 拆遷補償安置爭議不影響征地方案的實施。 第九條 拆遷農村村民房屋一般采用征購和自拆自建兩種方式予以補償安置，并積極推行集中聯建公寓式安置。 征購是指按照征購補償標準給予被拆遷人相應的貨幣補償，由被拆遷人自行安置。以征購方式進行補償安置的，不再安排和批準重建安置用地。 自拆自建安置是指按自拆自建補償標準給予被拆遷人相應的貨幣補償并由被拆遷人所在的集體經濟組織提供重建安置用地，經城鄉規劃、土地行政主管部門依法批準后，由被拆遷人自行建房。 集中聯建公寓式安置屬于自拆自建安置方式的一種，是指根據城鄉建設規劃的需要，統一規劃重建安置用地，集中建設公寓式樓房用于被拆遷人的安置。具體辦法由市人民政府另行制訂。 征購和自拆自建的農村村民房屋（含裝飾、裝修），按房屋的不同結構和等級，按其合法有效的建筑面積補償。具體補償標準見附件１，附件１中沒有包含的裝飾裝修項目按附件２規定的標準補償。 第十條 自拆自建安置，按下列規定辦理： （一）重建安置用地由城鄉規劃、土地行政主管部門按有關規定審批。有關手續由承擔拆遷安置的單位負責承辦； （二）重建安置用地由被拆遷人所在的集體經濟組織提供； （三）重建安置用地的平整，水、電、路三通及重建房屋基礎深度超過１．５米的基礎部分，由承擔拆遷安置的單位補償；１．５米以內的基礎，由被拆遷人負責； （四）同一拆遷戶擁有兩處或兩處以上宅基地，未拆遷宅基地已達到規定用地面積標準的，不再安置。同一拆遷戶有兩棟或兩棟以上房屋需要拆遷的，只安排一處安置用地； （五）拆遷農村村民住宅房屋，符合重建安置條件，但不要求安置的，可按征購方式進行補償，由其自行安置。 第十一條 拆遷農村村民住宅房屋，以戶為單位補助搬家補助費和過渡費，具體標準見附件３；由承擔拆遷安置的單位安排了過渡周轉房的，不予支付過渡費。 第十二條 拆遷農村村民非住宅房屋、城鎮居民在農村的房屋，按照征購標準進行補償，不予安置。 第十三條 拆遷集體土地上的企業的房屋，一律采取征購方式進行拆遷補償安置，其征購補償標準按本區域內同類結構農村村民房屋征購補償標準執行，不予安置。 第十四條 集體土地上的企業的生產用房（不含辦公和生活用房）拆遷，涉及到生產設備需要搬遷的，按國家有關規定補償拆卸、搬運、安裝費用。 第十五條 因拆遷造成集體土地上的企業停產、停業的，根據企業上季度的經營狀況和稅收利潤情況按有關規定協商補償停產停業損失。在征收土地公告發布前已停產停業的，不再補償停產停業損失。 第十六條 拆遷學校、寺廟、祠堂、村委會和村民小組集體房屋，依照本辦法的規定協商辦理。 第十七條 征地范圍內其他生產、生活附屬設施的拆遷補償見附件４。 第十八條 征地范圍內不能搬遷的生產、生活設施或者需要易地重建的水塘、水庫、道路、水溝等，按原結構和工程量以及規定的標準補償；不需要恢復重建的，酌情給予補償；能夠搬遷的生產、生活設施，按國家有關規定補償拆卸、搬遷、安裝費用。 第十九條 拆遷未超過批準使用期限的臨時建（構）筑物，比照附件１酌情補償；違法違章建（構）筑物、超過批準使用期限的臨時建（構）筑物和廢棄設施不予補償，由違法違章建（構）筑物、臨時建（構）筑物和廢棄設施的業主在征地補償安置方案規定的期限內自行無償拆除。 第二十條 征地范圍內住宅房屋四至１０米內零星樹木、果樹、苗木、花卉的補償見附件５、附件６、附件７。 第二十一條 征地范圍內的墳墓，由土地行政主管部門發布遷墳公告，限期由墳主自行遷移，并經土地行政主管部門核實后按本辦法規定補償遷墳費。逾期未遷移的，由土地行政主管部門會同所在地鄉鎮人民政府及有關部門處理。 第二十二條 負責集體土地上房屋拆遷補償安置管理實施工作的人員，違反法律、法規和本辦法規定，未經批準擅自擴大或縮小補償范圍，提高或降低補償標準，截留或挪用補償費，不履行監督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第二十三條 被拆遷人弄虛作假、偽造、涂改被拆遷房屋有效權屬證明文件的，由土地行政主管部門給予警告，責令限期改正。構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 阻礙國家機關工作人員依法執行拆遷公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第二十四條 國有農、林、牧、漁場土地上的拆遷補償安置，鄉鎮、村公共設施、公益事業建設所使用集體所有土地上的拆遷補償安置，以及臨時用地的拆遷補償安置，參照本辦法執行。 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。 本辦法頒布施行前，按原規定辦理；但在本辦法頒布實施后，３個月內未將拆遷補償費支付到位的，按本辦法執行。 附件：１．郴州市農村村民房屋?含裝飾、裝修?拆遷補償標準（略） ２．郴州市房屋裝飾裝修及其他生活設施移裝補償標準（略） ３．郴州市拆遷房屋搬家補助費、過渡費補助標準（略） ４．郴州市生產、生活設施及其他地上附著物補償標準（略） ５．郴州市零星樹木、竹類青苗補償標準（略） ６．郴州市零星果樹、經濟林類青苗補償標準（略） ７．郴州市零星苗木、花卉青苗補償標準（略）