(2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)公布 自2010年1月1日起施行) 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)以及清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　本辦法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 　　本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指企業(yè)以減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和降低能耗、物耗及廢棄物產(chǎn)生為目的，按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，選定可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 　　第三條 促進(jìn)清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 　　第五條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 　　自治州、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的組織、協(xié)調(diào)。 　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)改造、科技開發(fā)、節(jié)能減排、污染防治、中小企業(yè)發(fā)展等資金中安排一定數(shù)額，用于引導(dǎo)、扶持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 　　第八條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織編制地方清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè);質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織制定地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 　　第九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排或者推薦申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)資金扶持。 　　第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，落實(shí)有利于清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策。 　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)等行政主管部門對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的產(chǎn)品、技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持;對(duì)具有推廣價(jià)值的清潔生產(chǎn)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入科技發(fā)展計(jì)劃。 　　鼓勵(lì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)國際技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研究以及成果轉(zhuǎn)化推廣，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)戶提供清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)、技術(shù)和信息服務(wù)。 　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府教育行政主管部門和有關(guān)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)清潔生產(chǎn)知識(shí)的教育。 　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用各種傳播媒介開展清潔生產(chǎn)宣傳，提高全社會(huì)清潔生產(chǎn)意識(shí)。傳播媒介應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)輿論監(jiān)督。 　　第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。 　　第十六條 企業(yè)在新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施： 　　(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料; 　　(二)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備; 　　(三)綜合利用或者循環(huán)使用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和余熱、余壓等; 　　(四)采用能夠達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù); 　　(五)對(duì)施工場(chǎng)地和生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中減少渣土、揚(yáng)塵污染，控制廢棄物產(chǎn)生; 　　(六)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，防止包裝材料的過度使用，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。 　　第十七條 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)應(yīng)當(dāng)包括清潔生產(chǎn)分析的專題(欄)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中確定的清潔生產(chǎn)措施。 　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得引進(jìn)、采用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。 　　第十八條 勘查、采選礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和實(shí)施清潔生產(chǎn)措施，改進(jìn)勘查、采選方法和工藝技術(shù)，加強(qiáng)采選礦產(chǎn)生的廢水治理和尾礦管理，提高資源綜合利用水平。 　　第十九條 生產(chǎn)、銷售被列入國家和省規(guī)定強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收站點(diǎn)，對(duì)廢棄的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。 　　第二十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥，推廣使用有機(jī)肥料;采用低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣生物防治措施;減少使用塑料農(nóng)用薄膜。 　　推行生態(tài)化及循環(huán)養(yǎng)殖體系，使用對(duì)人體無毒無害的飼料添加劑，對(duì)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用。 　　第二十一條 餐飲、娛樂、洗浴、賓館、商場(chǎng)、展館等應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的設(shè)計(jì)、技術(shù)和設(shè)備，使用符合清潔生產(chǎn)要求的洗滌劑和燃料，減少廢棄物的產(chǎn)生。 　　第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保醫(yī)療設(shè)備和用品，降低醫(yī)療消耗，減少醫(yī)療污染，對(duì)醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中無害化處置。禁止露天存放醫(yī)療廢棄物。禁止排放未經(jīng)無害化處置的醫(yī)療廢水。 　　第二十三條 重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門的規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門報(bào)告清潔生產(chǎn)實(shí)施情況。 　　第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 　　自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾M織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門。組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門可以組織專家對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。 　　第二十五條 有下列情形之一的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核： 　　(一)污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(二)污染物排放總量超過縣級(jí)以上人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的; 　　(三)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。 　　屬于前款第(三)項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 　　實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)后公布。 　　第二十六條 列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起二個(gè)月內(nèi)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，六個(gè)月內(nèi)編制完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門及組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門，組織專家對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見，指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。 　　第二十七條 企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案后，可以按照自愿的原則，向縣級(jí)以上人民政府組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門申請(qǐng)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收、申領(lǐng)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)。組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門和專家進(jìn)行清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)核發(fā)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)，并定期進(jìn)行復(fù)核;對(duì)復(fù)核不合格的，撤銷清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)。 　　組織清潔生產(chǎn)驗(yàn)收和核發(fā)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)，不得向企業(yè)收取或者變相收取費(fèi)用。 　　省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，制定并向社會(huì)公布清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)具體管理辦法。 　　第二十八條 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核可以自行組織開展，也可以委托相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 　　從事清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)具有獨(dú)立的法人資格; 　　(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的人員; 　　(三)具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。 　　相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，保守企業(yè)商業(yè)秘密。縣級(jí)以上人民政府組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第二十九條 違反本辦法第二十五條第二款、第二十六條第一款規(guī)定，使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，不按照國家規(guī)定定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者審核后不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。 　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。