《南昌市人民政府關(guān)于修改<南昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法>的決定》已經(jīng)2012年1月6日市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月15日起施行。

　　市 長(zhǎng)

　　二〇一二年一月三十一日

　　南昌市人民政府關(guān)于修改《南昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的決定

　　市人民政府決定對(duì)《南昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法》作如下修改：

　　一、增加一條，作為第三條：“本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外商業(yè)廣告：

　　(一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

　　(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

　　(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

　　(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

　　(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

　　(六)在戶外發(fā)布的其他廣告。

　　“本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。”

　　二、本辦法相關(guān)條文中的“市容環(huán)境行政管理部門”修改為“城市管理主管部門”；“規(guī)劃行政管理部門”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”。

　　三、第五條改為第六條，第三款修改為：“市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范”；增加一款，作為第四款：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范”。

　　四、第十一條改為第十二條，第一款、第二款修改為：“設(shè)置大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)證明文件；

　　(三)戶外廣告設(shè)置位置圖和效果圖；

　　(四)由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　“市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定，予以許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理 由。其中，在重要場(chǎng)所、主要道路兩側(cè)設(shè)置大型戶外廣告的，市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府同意后再作出決定。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、 出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證。”

　　五、增加一條，作為第十三條：“設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)戶外廣告的設(shè)置位置、形式、數(shù)量、范圍等；

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　“市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定，予以許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。”

　　六、第十二條改為第十四條，修改為：“經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間、造型、用材設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

　　“戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自取得戶外廣告設(shè)置許可證之日起6個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。”

　　七、增加一條，作為第十五條：“戶外廣告設(shè)施不得空置，戶外廣告設(shè)施暫不發(fā)布廣告超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充。

　　“在戶外廣告設(shè)施上，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或者比例的公益廣告。”

　八、增加一條，作為第二十二條：“戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)突變氣候?qū)敉鈴V告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證戶外廣告設(shè)施的安全和牢固，設(shè)置者每 年應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果告知市城市管理主管部門；安全檢查或者檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，達(dá)到安全要求。

　　“大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告安全管理的需要投保戶外廣告公眾責(zé)任險(xiǎn)。”

　　九、第二十條改為第二十四條，增加二項(xiàng)，作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)：

　　“(四)戶外廣告設(shè)施空置，暫不發(fā)布廣告超過15日不補(bǔ)充公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

　　(五)不按照規(guī)定時(shí)間開關(guān)戶外廣告照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。”

　　十、第二十二條改為第二十六條，修改為：“城市管理主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

　　(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出許可的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

　　(四)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　(五)其他不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。”

　　此外，對(duì)部分文字作了修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2012年3月15日起施行。

　　《南昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

南昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法

　　(2006年3月28日市人民政府令第112號(hào)發(fā)布，自2006年5月1日起施行；根據(jù)2012年1月31日市人民政府令第146號(hào)修正)

　　第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《江西省戶外廣告管理?xiàng)l例》、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　戶外廣告的登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外商業(yè)廣告：

　　(一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

　　(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

　　(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

　　(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

　　(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

　　(六)在戶外發(fā)布的其他廣告。

　　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

　　第四條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市戶外廣告設(shè)置的市容監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作；區(qū)城市管理主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的市容監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。

　　工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

　　第六條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、園林綠化、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)部門制定本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

　　第七條 市城市管理主管部門在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。

　　第八條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

　　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、居住建筑物的；

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　　(三)妨礙生產(chǎn)或者生活、損害市容市貌的；

　　(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

　　(五)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第九條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式取得。其中設(shè)置戶外廣告設(shè)施的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競(jìng)爭(zhēng)方式取得。公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的范圍和招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃等有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　依照本辦法第九條規(guī)定取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)的，視同已辦理規(guī)劃等有關(guān)審批手續(xù)。

　　第十一條 在公共場(chǎng)地或者公共設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，其使用期限不超過5年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置期限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

　　第十二條 設(shè)置大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)證明文件；

　　(三)戶外廣告設(shè)置位置圖和效果圖；

　　(四)由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定，予以許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理 由。其中，在重要場(chǎng)所、主要道路兩側(cè)設(shè)置大型戶外廣告的，市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府同意后再作出決定。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、 出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證。

　　大型戶外廣告的標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理主管部門確定并向社會(huì)公布。

　　第十三條 設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)戶外廣告的設(shè)置位置、形式、數(shù)量、范圍等；

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定，予以許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十四條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間、造型、用材設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自取得戶外廣告設(shè)置許可證之日起6個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。

　　第十五條 戶外廣告設(shè)施不得空置，戶外廣告設(shè)施暫不發(fā)布廣告超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充。

　　在戶外廣告設(shè)施上，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或者比例的公益廣告。

　第十六條 需要在戶外張貼、懸掛廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的公共布告欄、啟事欄、廣告欄和宣傳欄、櫥窗內(nèi)張貼、懸掛。確需在其他建筑物、構(gòu)筑物和 其他設(shè)施上張貼、懸掛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間張貼、懸掛。批準(zhǔn)的期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清除。

　　禁止在電線桿、樹木、居住樓道上涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。

　　利用條幅、氣模設(shè)置的戶外廣告不得橫跨街道。

　　利用氣球設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

　　第十七條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染，不得影響通風(fēng)、采光。

　　第十八條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告，不得影響識(shí)別和妨礙通行。

　　第十九條 利用各類線桿設(shè)置戶外廣告，每桿最多設(shè)置兩幅，每側(cè)一幅，并不得妨礙道路交通安全視距；同一路段應(yīng)當(dāng)做到式樣、色彩、高度、朝向一致。

　　第二十條 戶外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施完好，并按照規(guī)定時(shí)間開關(guān)照明設(shè)施。

　　第二十一條 戶外廣告及其設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告及其設(shè)施的日常維護(hù)，對(duì)破損、脫色、字體殘缺等影響市容或者危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修更新。

　　第二十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)突變氣候?qū)敉鈴V告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證戶外廣告設(shè)施的安全和牢固，設(shè)置者每年應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果告知市城市管理主管部門；安全檢查或者檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，達(dá)到安全要求。

　　大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告安全管理的需要投保戶外廣告公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十三條 因城市建設(shè)或者公共利益需要，有關(guān)部門依法變更或者拆除依法設(shè)置的戶外廣告，給戶外廣告設(shè)置者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以1萬元罰款；

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、懸掛戶外廣告或者在電線桿、樹木、居住樓道上涂寫、刻畫戶外廣告的，責(zé)令其糾正違法行為，給予警告，并可處以300元以上500元以下罰款；

　　(三)戶外廣告及其設(shè)施破損、脫色、字體殘缺，影響市容的，責(zé)令限期維修；逾期不維修的，責(zé)令拆除，并可處以200元以上1000元以下罰款；

　　(四)戶外廣告設(shè)施空置，暫不發(fā)布廣告超過15日不補(bǔ)充公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

　　(五)不按照規(guī)定時(shí)間開關(guān)戶外廣告照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法的行為依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。

　　第二十六條 城市管理主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

　　(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出許可的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

　　(四)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　(五)其他不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

　　第二十七條 本辦法自2006年 5月 1日起施行。