河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第100號)

　　《河北省志愿服務(wù)條例》已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

　　2016年12月2日

　　河北省志愿服務(wù)條例

　　(2016年12月2日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條為了倡導(dǎo)奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，增強公民志愿服務(wù)意識，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)活動，維護志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動適用本條例。

　　第三條本條例所稱志愿服務(wù)，是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，自愿、無償為國家、社會和他人提供服務(wù)的公益行為。

　　本條例所稱志愿者，是指在志愿服務(wù)組織登記注冊或者參加志愿服務(wù)組織臨時招募，不以獲得物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、知識、技能、體力等資源，自愿參加志愿服務(wù)的個人。

　　本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法登記，從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會公益組織及其分支機構(gòu)。

　　本條例所稱志愿服務(wù)對象，是指接受志愿服務(wù)的單位和個人。

　　第四條 志愿服務(wù)應(yīng)當遵循合法、自愿、無償、平等、誠信的原則。

　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排財政支持資金，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第六條縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和活動指導(dǎo)。

　　縣級以上民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)相關(guān)管理工作。其他有關(guān)行政部門按照各自職責做好志愿服務(wù)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等單位在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的志愿服務(wù)活動。

　　第七條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個人，應(yīng)當尊重志愿者和志愿服務(wù)組織，支持志愿服務(wù)活動。

　　第八條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當開展志愿服務(wù)公益宣傳，傳播志愿服務(wù)文化，倡導(dǎo)全社會支持志愿服務(wù)活動，關(guān)愛志愿者。

　　第九條 每年3月5日為本省志愿者日。

　　第二章 志愿者

　　第十條志愿者應(yīng)當具有相應(yīng)的民事行為能力，熱愛公益事業(yè)，具有奉獻社會、樂助他人的精神。

　　限制行為能力人征得其監(jiān)護人同意或者由其監(jiān)護人陪同，可以參加與其年齡、智力和身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)。

　　參加有職業(yè)資格要求的志愿服務(wù)活動時，志愿者應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書。

　　第十一條 實行志愿者登記注冊制度。

　　志愿者可以在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)平臺自行注冊或者經(jīng)本人同意，由其所屬的志愿服務(wù)組織代為注冊，成為注冊志愿者。

　　志愿服務(wù)組織臨時招募的個人，在當次志愿服務(wù)中享有與注冊志愿者相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。

　　第十二條 志愿者享有以下權(quán)利：

　　(一)根據(jù)本人的意愿、時間選擇參加志愿服務(wù)項目;

　　(二)獲得志愿服務(wù)的真實、準確、必要的信息;

　　(三)獲得與所從事的志愿服務(wù)相關(guān)的教育和培訓;

　　(四)獲得參加志愿服務(wù)活動所必要的條件和保障;

　　(五)拒絕參加超出其自身能力的志愿服務(wù);

　　(六)對志愿服務(wù)組織進行監(jiān)督，提出意見和建議;

　　(七)在自身有志愿服務(wù)需求時，優(yōu)先獲得志愿服務(wù)組織和其他志愿者提供的志愿服務(wù);

　　(八)要求志愿服務(wù)組織出具志愿服務(wù)證明;

　　(九)自愿退出志愿服務(wù)組織;

　　(十)法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條 志愿者應(yīng)當履行以下義務(wù)：

　　(一)提供本人真實、準確的服務(wù)技能等基本信息;

　　(二)接受志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)培訓和活動;

　　(三)履行志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議約定;

　　(四)不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動時，應(yīng)當及時告知志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象;

　　(五)尊重志愿服務(wù)對象的意愿、人格、隱私，不得損害其合法權(quán)益;

　　(六)不得向志愿服務(wù)對象索取或者變相索取報酬;

　　(七)不得利用志愿者身份組織、參與營利性或者違背社會公德的活動;

　　(八)遵守所在志愿服務(wù)組織的章程和制度，維護志愿服務(wù)組織的聲譽和形象;

　　(九)法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章 志愿服務(wù)組織

　　第十四條成立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當在民政部門申請登記，并接受其監(jiān)督和管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　民政部門應(yīng)當向社會公告志愿服務(wù)組織的名稱、住所、服務(wù)范圍以及設(shè)立、變更、注銷等信息。

　　尚未具備登記條件的志愿服務(wù)組織應(yīng)當向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其分支機構(gòu)。

　　志愿服務(wù)組織可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所等設(shè)立志愿服務(wù)站點。

　　第十五條 各級各類志愿服務(wù)組織根據(jù)章程開展志愿服務(wù)活動。

　　志愿者自發(fā)的以集體形式開展志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當由發(fā)起人將志愿服務(wù)計劃和志愿服務(wù)活動情況，向其所在的志愿服務(wù)組織申請和備案。

　　第十六條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當履行以下職責：

　　(一)建立志愿服務(wù)活動的規(guī)章和制度;

　　(二)公開其名稱、住所、章程、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式和活動開展情況;

　　(三)發(fā)布志愿服務(wù)信息;

　　(四)負責志愿者的招募、注冊、培訓、服務(wù)記錄、考核和激勵等工作，根據(jù)志愿者的要求無償、如實出具志愿服務(wù)相關(guān)證明;

　　(五)依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)資金、物資，定期公布財務(wù)狀況;

　　(六)提供必要的幫助和保障，維護志愿者的合法權(quán)益;

　　(七)開展志愿服務(wù)的宣傳、交流與合作;

　　(八)履行法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責。

　　第十七條志愿服務(wù)組織招募志愿者時，應(yīng)當公告志愿服務(wù)項目和志愿者的條件、數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、保障和風險等信息。

　　第十八條志愿服務(wù)組織應(yīng)當建立志愿者注冊、培訓、服務(wù)記錄和服務(wù)評價等志愿者檔案制度。

　　第十九條志愿服務(wù)組織應(yīng)當運用統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息管理平臺，共享志愿服務(wù)信息資源。

　　第二十條志愿服務(wù)記錄遵循及時、完整、準確、安全原則，任何單位和個人不得用于商業(yè)交易或者營利活動。

　　志愿服務(wù)記錄應(yīng)當方便查詢、轉(zhuǎn)移和共享。

　　未經(jīng)志愿者、志愿服務(wù)對象本人同意，志愿服務(wù)組織不得泄露志愿者、志愿服務(wù)對象的個人信息。

　　第二十一條志愿服務(wù)記錄由民政部門或者由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的組織、機構(gòu)管理并及時向社會發(fā)布。

　　第二十二條志愿服務(wù)組織可以根據(jù)自身條件和實際需要，為志愿者辦理相應(yīng)的保險。

　　志愿服務(wù)組織在開展應(yīng)急救援、大型公益活動、境外志愿服務(wù)等具有較大人身傷害風險的志愿服務(wù)活動中，應(yīng)當為志愿者購買相應(yīng)的人身保險。

　　第四章 志愿服務(wù)活動

　　第二十三條志愿服務(wù)的范圍包括扶危濟困、扶孤助殘、社區(qū)事務(wù)、治安防范、支教助學、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、法律援助、科普宣傳、公共文化、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急救援、擁軍優(yōu)屬、大型公益活動等社會公益事業(yè)。

　　鼓勵和支持具備心理、醫(yī)療、消防、法律、教育、科技、文化、體育等專業(yè)知識技能的志愿者開展專業(yè)志愿服務(wù)。

　　提倡優(yōu)先為未成年人、老年人、殘疾人和其他有特殊困難的社會群體以及個人提供志愿服務(wù)。

　　第二十四條志愿服務(wù)組織應(yīng)當尊重志愿者本人的意愿，安排與其年齡、體力、智力、技能、時間等相適應(yīng)的志愿服務(wù)。

　　任何組織和個人不得強行指派志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)，不得強迫他人參與志愿服務(wù)活動。

　　第二十五條志愿服務(wù)有下列情形之一的，志愿者與志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象應(yīng)當簽訂書面協(xié)議：

　　(一)對人身健康和安全有較大風險的;

　　(二)連續(xù)三個月以上專門服務(wù)的;

　　(三)為大型公益活動提供志愿服務(wù)的;

　　(四)組織志愿者在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動的;

　　(五)涉及境外人員的;

　　(六)任何一方要求簽訂書面協(xié)議的。

　　第二十六條 志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)志愿服務(wù)的人員和組織;

　　(二)志愿服務(wù)的時間、地點和內(nèi)容;

　　(三)參加志愿服務(wù)的條件;

　　(四)志愿者的培訓;

　　(五)志愿服務(wù)的物質(zhì)保障;

　　(六)風險防范措施;

　　(七)相關(guān)責任條款;

　　(八)協(xié)議的變更和解除;

　　(九)爭議解決方式;

　　(十)其他需要明確的事項。

　　第二十七條為大型公益活動提供志愿服務(wù)的志愿服務(wù)組織，應(yīng)當制定志愿服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并對志愿者身份進行核實。

　　第二十八條自發(fā)開展突發(fā)事件志愿服務(wù)的志愿者或者志愿服務(wù)組織，應(yīng)當及時與突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者其委托的志愿服務(wù)組織聯(lián)系，并接受突發(fā)事件發(fā)生地人民政府的統(tǒng)一指揮、安排和管理。

　　第二十九條鼓勵有條件的單位設(shè)立專業(yè)志愿服務(wù)組織，自行招募和管理專業(yè)志愿者，進行專業(yè)培訓，組織開展活動，確保志愿服務(wù)活動項目化、專業(yè)化、常態(tài)化。

　　第三十條對志愿者在從事志愿服務(wù)活動中由本人所支出的必要的交通、食宿、通訊等費用，志愿服務(wù)組織可以給予補貼。

　　第三十一條 開展志愿服務(wù)活動，應(yīng)當使用統(tǒng)一的標識。

　　第五章 促進和保障

　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，建立健全志愿服務(wù)的支持和保障政策，逐步擴大財政資金對志愿服務(wù)組織發(fā)展的支持規(guī)模和范圍，促進和引導(dǎo)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第三十三條 志愿服務(wù)的經(jīng)費來源：

　　(一)政府財政支持;

　　(二)社會捐贈和資助;

　　(三)志愿服務(wù)基金收益;

　　(四)其他合法來源。

　　第三十四條縣級以上人民政府鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者與志愿者建立聯(lián)動機制，在活動統(tǒng)籌安排、項目策劃運作等方面發(fā)揮作用。

　　鼓勵和支持有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)與志愿服務(wù)組織建立志愿服務(wù)供需對接機制。

　　第三十五條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當支持志愿服務(wù)組織承接扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學等領(lǐng)域的政府購買項目，開展志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)組織完成政府委托實施的公益事業(yè)項目志愿服務(wù)后，應(yīng)當向政府有關(guān)部門報告，接受審計，并向社會公開。

　　第三十六條縣級以上人民政府相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)平臺，逐步實現(xiàn)志愿者實名注冊、志愿服務(wù)記錄與查詢、志愿服務(wù)記錄異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、志愿服務(wù)組織管理、志愿服務(wù)需求發(fā)布和項目對接的信息化管理。

　　第三十七條學校、家庭和社會應(yīng)當培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識，鼓勵青少年開展力所能及的志愿服務(wù)活動。教育行政主管部門應(yīng)當將學生參加志愿服務(wù)活動情況納入綜合素質(zhì)評價體系。高等學校應(yīng)當將學生參加志愿服務(wù)活動情況納入實踐學分管理。

　　第三十八條志愿者所在單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，對志愿者參加志愿服務(wù)活動給予支持并提供必要條件。

　　第三十九條縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)和民政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)標準建立注冊志愿者星級認定制度。

　　志愿服務(wù)工時可以換取一定的社區(qū)服務(wù)，星級志愿者可以在公共服務(wù)方面享受優(yōu)待。

　　第四十條縣級以上人民政府、有關(guān)志愿服務(wù)組織對志愿者工作績效進行客觀評價，褒揚、嘉獎優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等招聘、錄用工作人員時，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用有良好記錄的注冊志愿者。

　　第四十一條 鼓勵依法設(shè)立志愿服務(wù)基金會或者志愿服務(wù)基金。

　　第四十二條鼓勵自然人、法人和其他組織向志愿服務(wù)基金會、志愿服務(wù)基金和志愿服務(wù)組織捐贈。捐贈人的捐贈支出按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

　　第四十三條志愿服務(wù)組織接受境外經(jīng)費資助的，應(yīng)當依法向民政部門備案。

　　第四十四條 志愿服務(wù)基金應(yīng)當用于：

　　(一)對志愿服務(wù)活動的資助;

　　(二)對因從事志愿服務(wù)活動遇到特殊困難的志愿者的救助;

　　(三)對開展志愿服務(wù)做出貢獻的組織和志愿者的獎勵;

　　(四)法律、法規(guī)和基金會章程規(guī)定的其他事項。

　　第四十五條志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當專款專用，任何組織和個人不得侵占、私分或者挪用。

　　志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、使用和管理應(yīng)當公開，并依法接受有關(guān)部門、志愿者、捐贈人和社會的監(jiān)督。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條志愿服務(wù)活動中發(fā)生人身損害、財產(chǎn)損失等損害的，按照下列情形分別處理：

　　(一)志愿者因志愿服務(wù)組織過錯受到損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔民事責任;

　　(二)志愿者因志愿服務(wù)對象或者第三人過錯受到損害的，由志愿服務(wù)對象或者第三人依法承擔民事責任;志愿服務(wù)組織應(yīng)當協(xié)助志愿者向志愿服務(wù)對象或者第三人追究法律責任;

　　(三)志愿者因不可抗力受到損害的，志愿服務(wù)組織可以給予適當補償。

　　第四十七條有以下行為之一的，由相關(guān)行政部門予以警告，責令改正、沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)超出志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;

　　(二)偽造志愿服務(wù)記錄、提供虛假志愿服務(wù)證明的;

　　(三)未發(fā)布或者發(fā)布虛假志愿服務(wù)信息的;

　　(四)接受境外經(jīng)費資助，應(yīng)當備案而未備案的;

　　(五)泄露志愿者或者志愿服務(wù)對象依法應(yīng)保護的信息的;

　　(六)利用志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)基金會、志愿服務(wù)標識或者名義等從事營利或者非法活動的;

　　(七)私分、挪用、截留或者侵占志愿服務(wù)財產(chǎn)和經(jīng)費的;

　　(八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第四十八條志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動中發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第七章 附則

　　第四十九條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和社會服務(wù)機構(gòu)等開展志愿服務(wù)活動依照本條例執(zhí)行。

　　志愿服務(wù)組織以外的其他組織和個人開展志愿服務(wù)的，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十條 本條例自2017年3月1日起施行。