杭經(jīng)投資〔2007〕38號(hào) 市工業(yè)、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，各區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局），杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，各資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位： 　　為加強(qiáng)杭州市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)范化管理，推進(jìn)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)投入力度，促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》（浙經(jīng)貿(mào)投資[2005]1027號(hào)）的要求，我委制定了《杭州市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年二月二十五日 　　　　　　　　　　　　　　　杭州市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)杭州市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)范化管理，推進(jìn)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)投入力度，促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)。 　　第三條 本辦法所稱市重點(diǎn)技改項(xiàng)目是指由杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委）確定的年度重點(diǎn)技改項(xiàng)目。 　　第四條 市經(jīng)委和各區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、杭州商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等是市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的管理部門（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門）。 　　第二章 重點(diǎn)技改項(xiàng)目的條件、申報(bào)和確定 　　第五條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的選擇遵循以下原則： 　　（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則。緊緊圍繞加快杭州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)這一中心任務(wù)，按照“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”思路，突出加快我市制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 　　（二）創(chuàng)新原則。大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新型實(shí)用專利技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)涵。 　　（三）大項(xiàng)目原則。每年在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目中選擇一批技術(shù)含量和投資強(qiáng)度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目加以重點(diǎn)支持和指導(dǎo)。 　　（四）信息化帶動(dòng)原則。加快推進(jìn)以產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化、電子商務(wù)為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化建設(shè)。加快發(fā)展信息港產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 　　（五）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目的示范性和帶動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)我市制造業(yè)的提升、集聚和發(fā)展。 　　第六條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的申報(bào)條件。 　　（一）申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)是當(dāng)年或上一年由各級(jí)有項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案及審批職能和權(quán)限的投資主管部門或省級(jí)以上開發(fā)區(qū)己核準(zhǔn)、備案及審批，且當(dāng)年可開工建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)投資項(xiàng)目或招商引資的工業(yè)項(xiàng)目。 　　（二）項(xiàng)目已進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并已由環(huán)保等部門批復(fù)同意。 　　（三）項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)。 　　（四）項(xiàng)目需征用土地的，已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。 　　（五）項(xiàng)目總投資要求，技術(shù)改造項(xiàng)目原則上在2000萬元以上，工業(yè)投資項(xiàng)目原則上在3000萬元以上。 　　第七條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的申報(bào)程序。 　　（一）每年年底由市經(jīng)委根據(jù)我市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，確定下一年度技術(shù)改造重點(diǎn)領(lǐng)域，并組織各技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門申報(bào)。 　　（二）各技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門按照本辦法第五條規(guī)定的原則和第六條的要求，組織本地區(qū)企業(yè)按通知要求準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料；申報(bào)的項(xiàng)目須填報(bào)《申請(qǐng)杭州市重點(diǎn)技改項(xiàng)目基本情況表》。 　　（三）各技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)初步篩選后報(bào)市經(jīng)委。 　　第八條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的確定。 　　（一）市經(jīng)委根據(jù)上報(bào)材料，綜合考慮行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和分布，提出初審意見，確定初選名單。 　　（二）對(duì)涉及重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，實(shí)行專家評(píng)審制度，經(jīng)過有關(guān)專家咨詢論證后再定。 　　（三）市經(jīng)委根據(jù)初選名單和專家評(píng)審結(jié)果確定當(dāng)年市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，并發(fā)文公布。 　　（四）根據(jù)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展情況，每年下半年可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，可追補(bǔ)新的項(xiàng)目也可撤消不合適的項(xiàng)目。由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整要求，經(jīng)各技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門審核后報(bào)市經(jīng)委審定調(diào)整。 　　第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施 　　第九條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)。實(shí)行項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期“三包干”制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量，按照合理工期達(dá)產(chǎn)達(dá)效并發(fā)揮效益。 　　第十條 鼓勵(lì)企業(yè)通過招投標(biāo)確定國(guó)內(nèi)外設(shè)備供貨廠家及土建安裝施工單位，原則上應(yīng)在國(guó)內(nèi)外設(shè)備招標(biāo)完成并選擇最佳供貨方案后，向省經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)。 　　第十一條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)與相關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等單位簽訂合同，規(guī)定雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。 　　第十二條 市重點(diǎn)技改項(xiàng)目可享受市技術(shù)改造財(cái)政資助資金的重點(diǎn)資助，原則上在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后申報(bào)，具體根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和市技術(shù)改造財(cái)政資助政策要求申報(bào)和資助。 第十三條 建立市重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，在實(shí)施過程中遇到項(xiàng)目設(shè)計(jì)及主要設(shè)備選型變更、暫停施工、自然災(zāi)害等重大問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)仨?xiàng)目主管部門報(bào)告。逾期不報(bào)的，將取消其享受相關(guān)優(yōu)惠政策資格。 　　第四章 項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查 　　第十四條 各技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的監(jiān)督管理責(zé)任。市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的監(jiān)督管理。 　　第十五條 各技術(shù)改造項(xiàng)目管理部門要建立市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系制度，落實(shí)建設(shè)條件，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)了解和幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 　　第十六條 建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目考核制度。每季度對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況、開工情況、投產(chǎn)情況進(jìn)行考核，并在季后的第一個(gè)月將重點(diǎn)技改項(xiàng)目考核結(jié)果公告。 第十七條 建立健全市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試等建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等進(jìn)行全面總結(jié)，在申請(qǐng)技術(shù)改造財(cái)政資助資金時(shí)，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告。 　　第五章 附 則 　第十八條　本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)和管理，參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十九條　本辦法由杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。